Komisi Eropa meluncurkan peta jalan Kesepakatan Hijau yang ambisius yang bertujuan membuat pertanian lebih ramah lingkungan, inklusif alam dan berkontribusi pada mitigasi emisi gas rumah kaca. Akibat yang mungkin terjadi, Namun, adalah bahwa pendapatan pertanian dapat terpengaruh secara serius.

Tergantung pada kondisi pasar (peningkatan harga produk yang diharapkan) dan biaya tindakan yang harus diambil, efek ini bisa positif (babi dan unggas) atau negatif (susu dan sapi). CAP yang ditargetkan secara regional, dengan sarana yang cukup, akan sangat penting untuk mengurangi efek negatif pada pendapatan pertanian bersih dan memfasilitasi adopsi yang memadai dari langkah-langkah iklim dan lingkungan oleh petani. Para peneliti dari Wageningen University &Research telah menghitung ini dalam sebuah penelitian yang ditugaskan oleh Copa-Cogeca, organisasi petani dan koperasi pertanian di UE.

Penilaian kualitatif

Dalam studi, para peneliti berfokus pada dampak strategi Farm-to-Fork (F2F) dan Biodiversity (BD), yang keduanya merupakan bagian dari Kesepakatan Hijau. Mereka melihat sektor utama produksi hewan (susu, daging sapi, babi dan unggas). Para peneliti membuat penilaian kualitatif terhadap iklim, penggunaan pupuk, pengurangan surplus nutrisi, penggunaan dan risiko pestisida, pelestarian keanekaragaman hayati, penggunaan antimikroba, dan tujuan kesejahteraan hewan. Mereka berfokus pada dampak tindakan ini terhadap sektor peternakan Uni Eropa.

Berdasarkan penilaian tersebut, asumsi sehubungan dengan CAP masa depan, adopsi sukarela tindakan iklim dan nitrat dan amonia oleh petani, dan masukan tentang produksi dan dampak harga dari studi lain, tiga belas kasus pertanian ilustratif, mencakup heterogenitas pertanian Uni Eropa sehubungan dengan sektor, sistem produksi dan kondisi tanah, telah disimulasikan.

Efek pendapatan bersih pertanian

Dalam 6 dari 13 kasus (sapi, babi, unggas) dampak positif pada pendapatan bersih peternakan ditemukan, yang terutama didorong oleh proyeksi kenaikan harga daging sapi dan babi yang tinggi. Untuk 6 peternakan sapi perah ditemukan efek negatif pendapatan bersih peternakan (penurunan pendapatan rata-rata sekitar sepertiga dari pendapatan mereka saat ini).

Para peneliti menemukan bahwa dampak pada pendapatan bersih pertanian tidak hanya bergantung pada kondisi pasar, tetapi juga pada kendala lingkungan lokal, dengan tujuan pengurangan surplus nutrisi menjadi pendorong utama yang menyebabkan penurunan kawanan hewan regional dan produksi terkait.

Analisis sensitivitas pada harga

Dalam studi, para peneliti melakukan dua analisis sensitivitas yang terpisah. Dalam yang pertama, mereka mengasumsikan kenaikan harga daging sapi dan babi yang lebih sederhana (tidak lebih dari 15%) dan kenaikan harga susu yang lebih besar (15% daripada 3%).

Dalam kasus terakhir juga sekitar setengah dari petani akan meningkatkan pendapatan mereka dan setengahnya akan kehilangan, tetapi distribusinya ternyata berbeda (pendapatan susu meningkat; pendapatan peternakan sapi dan babi memburuk dibandingkan dengan situasi awal). Hasil ini tergantung pada subsidi yang tersedia sebagai kompensasi petani untuk biaya yang terkait dengan penerapan langkah-langkah lingkungan dan iklim.

Dukungan kebijakan dan sarana yang memadai sangat penting untuk mengurangi efek pendapatan pertanian dan untuk memastikan adopsi lingkungan, langkah-langkah iklim dan keanekaragaman hayati.

Diperlukan kebijakan

Peneliti juga mensimulasikan beberapa kasus dimana petani akan menanggung beban biaya dari tindakan yang harus diambil. Biaya ini dapat sangat bervariasi tergantung pada jenis tindakan. Daftar lebih dari 20 tindakan telah diperhitungkan. Analisis sensitivitas menunjukkan bahwa jika peternak (perah) harus membayar biaya tersebut secara penuh atau sebagian, pendapatan bersih pertanian mereka bisa memburuk dengan lebih dari 20 poin persentase.

Menurut Roel Jongeneel, peneliti di Universitas &Penelitian Wageningen, hasil ini menekankan pentingnya skema insentif yang tepat yang memfasilitasi petani untuk mengadopsi langkah-langkah yang diinginkan:"Dukungan kebijakan dan sarana yang memadai sangat penting untuk mengurangi efek pendapatan pertanian dan untuk memastikan adopsi lingkungan, langkah-langkah iklim dan keanekaragaman hayati".

Perubahan struktural dapat meningkatkan dampak pendapatan bersih pertanian. Ini hanya dapat diwujudkan dengan investasi yang signifikan. Kelemahannya adalah bahwa peternakan lain mungkin harus keluar dari sektor tersebut untuk membebaskan faktor produksi (tanah).

Perubahan struktural tidak dipertimbangkan

Studi ini berfokus pada konsekuensi pendapatan bersih pertanian, tidak termasuk dampak perubahan struktural. Ini merupakan batasan dan berarti penilaian WUR bersifat jangka pendek hingga menengah. Roel Jongeneel menyoroti:"Mencoba mengurangi efek pendapatan negatif dengan meningkatkan skala pertanian dan eksploitasi skala ekonomi telah menjadi strategi petani yang telah terbukti di masa lalu dan kemungkinan akan demikian juga di masa depan".

Perubahan struktural dapat meningkatkan dampak pendapatan bersih pertanian. Ini hanya dapat diwujudkan dengan investasi yang signifikan. Kelemahannya adalah bahwa peternakan lain mungkin harus keluar dari sektor tersebut untuk membebaskan faktor produksi (tanah).

Unduh Ringkasan Eksekutif dari situs web WUR.