Pengumuman itu muncul setelah bertahun-tahun mendapat tekanan dari kelompok aktivis hak-hak binatang. termasuk Humane Society of the United States (HSUS), Rahmat untuk Hewan dan Liga Kemanusiaan. Pada tahun-tahun menjelang pengumuman, United Egg Producers (UEP) telah mengerjakan undang-undang yang akan mengarah pada transisi dari produksi kandang konvensional ke sistem koloni yang diperkaya. Namun, tagihan, yang bahasa sehari-hari disebut sebagai "Tagihan Telur, ” bertemu dengan oposisi besar, terutama dari sektor lain dalam industri pertanian. Chad Gregorius, CEO dan Presiden UEP, koperasi yang dikelola petani yang mewakili sekitar 90 persen produsen telur di AS, menjelaskan.
Kembali pada tahun 2011, 2012 dan awal 2013, UEP bekerja dengan HSUS untuk mencoba mengesahkan undang-undang federal di Kongres AS kami yang akan menjadi amandemen RUU Pertanian AS. Hukum federal itu akan menjadi apa yang semua orang sebut sebagai RUU Telur. Itu akan mengalihkan setiap produsen telur dari kandang konvensional ke kandang koloni yang diperkaya pada tahun 2030. Itu akan menjadi 18 tahun, transisi terorganisir melalui undang-undang federal untuk beralih dari satu jenis kandang ke jenis kandang lainnya. Sayangnya, undang-undang itu tidak disahkan karena yang lain di bidang peternakan, khususnya industri daging babi, industri daging sapi dan Biro Pertanian Amerika, dengan gigih menentang Tagihan Telur kami dan membantu mengalahkannya.
Pertama, mereka khawatir jika Kongres AS mengesahkan undang-undang untuk industri telur dalam hal praktik produksi, kemudian suatu hari nanti mereka dapat mengesahkan undang-undang yang mengatur standar produksi mereka. Yang kedua adalah mereka tidak menyukai fakta bahwa industri telur sedang bernegosiasi dengan iblis, bekerja sama dengan HSUS. Meskipun ini adalah sesuatu yang benar-benar diinginkan oleh industri telur – dan dengan gigih melobi Kongres AS, mencoba untuk melewatinya – industri daging babi, industri daging sapi, dan Federasi Biro Peternakan Amerika pada dasarnya mengira mereka tahu apa yang terbaik untuk industri telur AS.
Apa yang mendorong perpindahan ke bebas sangkar?
Karena undang-undang federal tidak disahkan, kelompok hak-hak binatang kemudian pergi ke 229 pengecer, toko kelontong dan produsen makanan dan menekan mereka untuk 100 persen bebas kandang pada tahun 2024-25. Jadi merekalah yang mendorong agenda bebas sangkar. Itu bukan pengecer atau perusahaan makanan, itu bukan industri telur – kelompok aktivis inilah yang memutuskan karena tidak akan ada RUU Telur federal untuk pergi satu-satu dan meyakinkan pengecer untuk bebas kandang.
Di tingkat petani, perubahan macam apa ini?
229 pengecer dan produsen makanan, jika Anda menjumlahkan jumlah telur yang mereka jual dan kemudian menghitung berapa banyak ayam yang dibutuhkan untuk menghasilkan telur sebanyak itu, ada sekitar 225-230 juta ayam yang akan dibutuhkan AS dalam sistem tanpa kandang pada tahun 2025. Saat ini, ada 29 juta, jadi kira-kira 200 juta lagi.
Apakah transisi seperti ini mungkin? Mengapa atau mengapa tidak?
Tidak, secara fisik dan finansial tidak mungkin dilakukan dalam tujuh tahun. Komplikasi lainnya adalah bahwa perusahaan makanan dan pengecer yang sama tidak sepenuhnya berkomitmen untuk benar-benar melakukannya, jadi mereka melakukan percakapan dengan pemasok telur mereka sekarang. Sehat, yang membuat pemasok telur – produsen telur – dalam situasi yang sangat sulit karena bagaimana Anda merencanakannya?
Mereka tidak bisa begitu saja menekan tombol pada tanggal 31 Desember, 2024 dan dapatkan semua telur bebas kandang pada hari berikutnya. Mereka harus mulai membangunnya sekarang. Pengecer benar-benar tidak tahu bagaimana melakukannya. Mereka tidak tahu bagaimana memberi tahu pemasok telur mereka untuk mulai membangun sekarang. Juga, tidak ada permintaan untuk semua telur ekstra tanpa kandang saat ini, jadi itulah kebingungan di pihak pengecer.
Bagaimana industri mempersiapkan transisi ke bebas kandang? Apa saja tantangan yang dihadapinya?
Banyak produsen telur dalam beberapa tahun terakhir mulai benar-benar membangun banyak kandang tanpa kandang di Amerika Serikat. Tetapi ada surplus besar telur-telur itu di AS karena permintaan dari konsumen tidak ada. Beberapa jaringan toko kelontong telah menguji coba cara-cara yang dapat mendorong konsumen untuk membeli telur tanpa kandang. Mereka mencoba menurunkan harga telur tanpa kandang ke tempat yang dekat dengan kandang. Mereka sudah mencoba point of sales. Tak satu pun dari itu bekerja. Ada satu rantai ritel yang sangat besar di AS di mana mereka mengambil telur yang dikurung dari rak mereka di seluruh wilayah negara. Mereka hanya menawarkan tanpa kandang di toko-toko di wilayah itu dan penjualan telur mereka turun 55 persen. Jadi, apakah hal-hal semacam itu – skenario ekonomi semacam itu – akan membantu meyakinkan CEO perusahaan makanan dan pengecer ini untuk terus menawarkan pilihan? Jika mereka melakukannya, seberapa buruk tekanan dari kelompok hak-hak binatang?
Menurut Anda apa yang akan terjadi selama beberapa tahun ke depan?
Jika tekanannya sangat buruk, Saya merasa bahwa para CEO dari perusahaan makanan dan pengecer masih berencana untuk bebas dari kandang, tetapi dalam 3-4 tahun ke depan mereka akan mencoba untuk lebih serius tentang bagaimana melakukannya, berapa lama waktu yang dibutuhkan dan berapa biayanya. Jadi semua percakapan dan skenario itu dibicarakan, tapi belum ada yang benar-benar dilakukan. Tidak ada kontrak yang ditandatangani. Tidak ada rencana. Hanya ada banyak gejolak, percakapan dan kata-kata tanpa substansi di balik kata-kata itu.
Mengapa konsumen AS tidak tertarik dengan telur tanpa kandang?
Rata-rata, konsumen membayar sekitar $1,50 untuk selusin telur. Di sisi produksi, telur tanpa kandang berharga 36 persen lebih mahal untuk diproduksi oleh peternak di AS, tetapi pengecer memberi lebih banyak telur tanpa kandang.
Lalu apakah harganya terlalu mahal?
Ya, dan itulah sebabnya beberapa dari mereka mencoba menurunkan harga telur tanpa kandang menjadi sesuatu yang jauh lebih kompetitif. Katakanlah selusin besar telur yang dikurung dijual seharga $1,50, mereka mencoba melakukannya seharga $1,75 atau $2,00, tetapi masih tidak berfungsi pada saat ini. Konsumen Amerika begitu terbiasa masuk dan membeli produk yang paling terjangkau.
Bagaimana industri telur AS saat ini terlihat dalam hal sistem perumahan?
Saat ini, menurut USDAnumber, sekitar 85 persen produksi ada di kandang. Sisanya 15 persen adalah baik tradisional bebas kandang atau organik. Sekitar 10 persen bebas sangkar, dan kemudian 5 persen lainnya akan menjadi organik.
Organik adalah satu-satunya telur yang diproduksi di AS yang memiliki akses ke luar. Hampir tidak ada free-range di AS, dan ada sangat sedikit yang diperkaya. Ada "diperkaya, ” tetapi yang dapat diperkaya hanyalah sangkar dasar yang dapat diubah menjadi diperkaya di beberapa titik.
Berapa biaya yang dikeluarkan sektor ini untuk melakukan transisi itu?
223 juta burung yang seharusnya bebas sangkar pada tahun 2025 akan menelan biaya $10 miliar. Itulah bagian lain dari teka-teki ini:bank tidak akan meminjamkan uang kepada produsen telur. Bank telah memberi tahu peternak telur bahwa mereka harus membayar 70 atau 80 persen dari pinjaman itu karena apa pun yang Anda beli, seperti mobil atau rumah, Anda menggunakan sesuatu yang lain untuk jaminan. Dan bank memberi tahu produsen telur di AS, pelanggan Anda telah menganggap fasilitas kandang Anda tidak berharga pada titik waktu tertentu – mereka tidak menginginkan telur itu lagi – oleh karena itu, bahwa perumahan sekarang tidak berharga. Jadi Anda tidak bisa menggunakan kandang yang dikurung itu sebagai jaminan untuk mendapatkan pinjaman untuk membangun rumah baru yang bebas sangkar. Secara fisik dan finansial tidak mungkin dilakukan pada tahun 2025. Akankah beberapa perusahaan berhasil? Sangat. Tetapi 223 juta burung di seluruh negeri – itu tidak mungkin terjadi.
Apa pendapat Anda tentang transisi ke bebas sangkar? Sistem perumahan apa yang menurut Anda paling berkelanjutan?
Ini sangat mengecewakan. Di AS kita cenderung bersandar pada studi oleh Koalisi untuk Pasokan Telur Berkelanjutan. Dalam hal keamanan pangan, lingkungan, kesejahteraan hewan dan biaya, diperkaya keluar lebih baik. Semua laporan dan studi, mereka semua mengatakan yang diperkaya adalah yang terbaik dari sudut pandang keamanan pangan, lingkungan, kesejahteraan dan biaya.
Apa yang dilakukan United Egg Producers sekarang?
UEP sedang menjajaki kemungkinan proyek keberlanjutan dengan World Wildlife Fund untuk menentukan dampaknya terhadap lingkungan, keamanan pangan dan kesejahteraan hewan tanpa kandang. Kami juga sedang mengembangkan beberapa video dan alat serta template interaktif untuk digunakan anggota kami untuk melakukan percakapan yang produktif dengan pelanggan mereka tentang produksi tanpa kandang. Ini untuk mendidik pelanggan tentang tantangan bebas sangkar. Jika pelanggan benar-benar ingin bebas sangkar, itu mencoba membantu anggota kami dengan memberi mereka alat untuk melakukan percakapan yang menantang tentang bebas kandang sekarang versus 10 tahun dari sekarang.
United Egg Producers mendefinisikan bebas kandang sebagai berikut:
“Telur bebas sangkar diletakkan oleh ayam betina yang mampu berkeliaran secara vertikal dan horizontal di dalam rumah, dan memiliki akses ke makanan segar dan air. Sistem tanpa kandang bervariasi dari peternakan ke peternakan, dan dapat menyertakan kandang burung multi-tingkat. Mereka harus membiarkan ayam menunjukkan perilaku alami dan memasukkan pengayaan seperti area awal, bertengger dan sarang. Ayam harus memiliki akses ke kotoran, perlindungan dari pemangsa dan dapat bergerak di gudang dengan cara yang meningkatkan kesejahteraan burung.”
