Tidak ada supermarket di akhir abad ke-19, rata-rata keluarga Amerika memelihara ayam sebagai kebutuhan - jika Anda menginginkan telur segar, Anda memelihara ayam, jika Anda ingin ayam panggang untuk makan malam, Anda memelihara ayam. Meskipun mungkin tidak lagi perlu menanam makanan sendiri, banyak keluarga di seluruh Amerika Serikat menginginkannya, tetapi terpaksa berperang melawan departemen zonasi dan kotamadya untuk hak memelihara ayam.
Bagaimana kita bisa sampai ke tempat di mana memelihara ayam di halaman belakang adalah ilegal di banyak yurisdiksi? Sebagai seorang pengacara, saya memiliki teori yang didasarkan pada sejarah hukum zonasi, yang penting untuk dipahami jika Anda perlu melawan pembuat undang-undang untuk mendapatkan hak memelihara ayam di kota Anda seperti yang saya miliki.
Konsep zonasi penggunaan lahan sebagian besar tidak ada di Amerika Serikat ini pada awal abad ke-20, tetapi dengan cepat menjadi norma. “Tujuan awal zonasi adalah untuk melindungi pemilik rumah di daerah pemukiman dari devaluasi oleh penggunaan industri dan apartemen yang telah dibuat bebas oleh truk dan bus sekitar tahun 1910-1920.”¹
Sebagian besar kode zonasi adalah peraturan “penggunaan permisif”—dengan kata lain, jika kode tersebut tidak secara khusus menyatakan bahwa Anda diperbolehkan menggunakan tanah Anda untuk tujuan tertentu, Anda tidak dapat menggunakan tanah Anda untuk tujuan tersebut. Tidak ada yang ingin pengembang memasang apartemen bertingkat tinggi di belakang halaman belakang mereka atau rumah duka di tanah sebelah.
Sebagian besar peraturan zonasi tidak memuat ketentuan yang mengizinkan pemeliharaan ayam sebagai penggunaan lahan pemukiman yang diizinkan karena zonasi dimaksudkan untuk melindungi nilai properti pribadi agar tidak terpengaruh oleh penggunaan komersial yang tidak diinginkan dan karena nenek moyang kita tidak pernah bisa membayangkan saat ketika izin diperlukan untuk memberi makan keluarga mereka makanan yang mereka tanam atau besarkan. Tidak hanya izin yang tidak diwajibkan menurut undang-undang, pemerintah dipromosikan itu, mendorong keluarga yang belum memelihara ayam selama Perang Dunia I untuk memelihara ayam sebagai tugas patriotik!
Banyak kotamadya telah menambahkan pemeliharaan ayam di halaman belakang sebagai penggunaan yang diizinkan pada properti perumahan ke kode zonasi mereka. Pada 2011, 93% kota AS mengizinkan pemeliharaan ayam di halaman belakang termasuk, New York, Denver dan Los Angeles. Faktanya, seorang pengikut saya di Facebook memelihara ayam di beranda apartemen Upper West Side Manhattan-nya di kandang yang dibuat khusus yang disertakan sebagai fitur penjualan dalam daftar real estat apartemennya seluas 730 kaki persegi sebagai insentif penjualan di keren $ 1,2 juta dolar meminta harga. Sayangnya, banyak kotamadya masih belum mendapatkannya, termasuk milik saya hingga saat ini.
Saya adalah penjahat ayam di kota peternakan.
Tetangga saya memelihara tiga ekor kuda dan sekitar selusin ayam dengan ukuran yang hampir sama dengan saya, jadi ketika dia mendorong saya untuk menjadi seorang chickeneer juga, tidak pernah terpikir oleh saya bahwa memelihara ayam di lingkungan kami mungkin tidak sah. Saat pullet jenis kelamin saya, Petunia, berkokok, tetangga yang berbeda sedang menelepon ke departemen zonasi. Saya mengetahui bahwa memelihara ayam adalah ilegal di kota kami melalui surat Cease and Desist yang dikirim oleh petugas penegak zona.
Selama beberapa tahun, saya membela dua surat Cease &Desist dan gugatan yang diajukan oleh kota yang berusaha memaksa saya untuk menyingkirkan ayam saya. Sebagai pengacara yang diakui di bar, pertarungan itu tidak mengacak-acak bulu saya, tetapi pertarungan hukum itu menghabiskan waktu yang mahal. Saya akhirnya mengalahkan Balai Kota dan, dengan gugatan di kaca spion, saya memimpin tuntutan untuk melegalkan ayam di kota saya, berhasil meskipun ada perlawanan politik yang gigih.
APAKAH AYAM LEGAL DI WILAYAH ANDA?
Cukuplah untuk mengatakan, ada baiknya untuk menentukan apakah ayam dapat dipelihara secara legal di properti Anda sebelum terjun ke hobi dengan kedua kaki. Aturan yang mengatur pemeliharaan ayam berbeda di setiap yurisdiksi. Jika memungkinkan, konsultasikan dengan pengacara setempat yang mempraktikkan hukum kota di kota Anda atau baca peraturan zonasi dan kode kota yang berlaku untuk properti spesifik Anda, termasuk kode kesehatan, peraturan kebisingan, dan undang-undang hewan berkeliaran. Pejabat bangunan, pejabat penegak zona dan petugas catatan tanah biasanya akan membantu penduduk menentukan zona properti mereka dan peraturan yang berlaku, tetapi bacalah sendiri dokumen untuk melihat apa yang dikatakan atau tidak dikatakan tentang memelihara ayam di zona Anda. Jika kode zonasi tidak mengatakan apa-apa tentang ayam halaman belakang, jangan berasumsi Anda diizinkan untuk memelihara ayam! Aturan zonasi yang melarang memelihara ayam kampung di kawasan pemukiman adalah larangan memelihara ayam di kawasan tersebut.
Jika ayam diizinkan di properti Anda, masalah tambahan untuk diselidiki mencakup batasan jumlah ayam, pembatasan ayam jantan, persyaratan izin apa pun, peraturan pengelolaan limbah, dan spesifikasi lokasi kandang seperti kemunduran dari jalur properti, jalan, atau rumah tetangga. Selain itu, sebagian besar asosiasi pemilik rumah memiliki peraturan yang mengatur pemeliharaan hewan—pastikan untuk membacanya.
Jika Anda memilih untuk tidak mematuhi peraturan yang melarang memelihara ayam, akui potensi konsekuensi jika tertangkap dan, secara adil bagi ayam, lakukan strategi keluar.
UBAH HUKUM
Jika yurisdiksi Anda tidak mengizinkan pemeliharaan ayam dan Anda ingin mengajukan perubahan undang-undang, harap membayar biaya untuk melengkapi dokumen yang diperlukan untuk mengajukan petisi ke dewan kota/kota atau aplikasi ke komisi zonasi. Prosesnya berbeda di setiap yurisdiksi, tetapi tanggal dengar pendapat publik biasanya ditetapkan setelah pemberitahuan khusus tentang aplikasi diberikan kepada masyarakat umum. Jangan mengandalkan untuk mengajukan banding ke akal sehat pembuat undang-undang— masyarakat kita telah menjadi sangat jauh dari menanam makanan kita sendiri sehingga sebagian besar tidak tahu apa yang melibatkan memelihara kawanan kecil. Ucapkan kata "ayam" kepada sebagian besar anggota parlemen - atau kebanyakan orang di jalan, dalam hal ini - dan visi pertunjukan horor burung daging Frank Purdue muncul di benak:kandang unggas yang penuh sesak, bau busuk, kondisi kehidupan yang menyedihkan. Pahami bahwa Anda perlu mengedukasi anggota parlemen dan komunitas Anda tentang ayam kampung, cara memeliharanya, dan mengapa kesalahpahaman yang paling umum tidak beralasan.
KENALI AUDIENCE ANDA
Saya merasa berguna untuk mempelajari latar belakang dan bias anggota parlemen. Saya merekomendasikan menghadiri dengar pendapat publik untuk mengamati kepribadian dan protokol pertemuan, kemudian menyiapkan strategi untuk menghilangkan prasangka kesalahpahaman yang biasa dengan bukti persuasif tentang perumahan, perilaku dan dampak lingkungan. Anda akan ingin menunjukkan betapa konyolnya mengelola ayam peliharaan secara mikro dengan mengumpulkan data untuk membandingkan bagaimana anjing diatur di kota Anda. Kirim email kepada petugas kontrol hewan, administrator departemen kepolisian, dan petugas penegak zona untuk meminta statistik keluhan tahunan tentang anjing menggonggong dan berkeliaran, serta keluhan ayam yang sebanding.
KIAT PRO :Buat tertulis permintaan kepada penegak hukum setempat dan pejabat zonasi untuk statistik relatif terhadap keluhan kebisingan terkait ayam tahunan dibandingkan dengan keluhan kebisingan anjing menggonggong. Email dengan baris subjek, “Permintaan Kebebasan Informasi” diharapkan segera dipatuhi.
Anggota parlemen biasanya menerima tekanan publik - dorong tetangga, pejabat lokal, outlet berita, dan kelompok advokasi hewan untuk menghadiri dengar pendapat dan mengirim email kepada pejabat untuk mendukung aplikasi Anda. Media sosial adalah alat yang sangat berharga untuk berkomunikasi dengan dan mendapatkan pendukung untuk menghadiri audiensi. Undang pakar pertanian lokal dan negara bagian serta spesialis layanan penyuluhan unggas universitas ke audiensi untuk mengatasi kekhawatiran anggota parlemen.
KIAT PRO : Tentukan apakah izin khusus diperlukan bagi ahli non-residen untuk bersaksi di persidangan sebelum mengundang ahli untuk berbicara mendukung petisi Anda.
PENDIDIKAN UMUM
Ketika Anda akhirnya siap untuk membuat argumen Anda di dengar pendapat publik, sajikan fakta dan statistik untuk mengempiskan argumen yang sama dan lelah, oposisi selalu membuat dan menyerahkan salinan dokumen pendukung kepada setiap anggota parlemen selama pertemuan untuk memastikan mereka menjadi bagian dari catatan permanen . Selain itu, kenakan pakaian yang pantas—jangan mengenakan kaus oblong, topi bola, celana pendek, atau terusan jika Anda ingin dianggap serius. Anda akan ingin menjelaskan kepada mereka bagaimana sejarah undang-undang zonasi berperan dalam status pemeliharaan ayam di halaman belakang
Sayangnya, Anda harus menjelaskan kepada pembuat undang-undang mengapa dan bagaimana jutaan orang memelihara ayam di halaman belakang secara bertanggung jawab. Mereka kemungkinan akan mengalami kesulitan untuk memahami gagasan bahwa ayam dipelihara sebagai hewan peliharaan, dan bahwa mereka memperkaya kehidupan pengasuh mereka dengan cara yang sama seperti anjing dan kucing. Bersiaplah untuk tertawa terbahak-bahak dan terus maju dengan argumen yang didukung oleh bukti yang tak terbantahkan.
MENGAPA MENJAGA AYAM?
Telur Segar dari Ayam yang Dibesarkan Secara Manusiawi
Ayam yang dibesarkan di rumah yang hidup di lingkungan yang luas dan bersih menghasilkan telur yang lebih segar, rasanya lebih enak, dan seringkali lebih bergizi daripada ayam yang diternakkan secara komersial. Memelihara ayam juga mempromosikan perlakuan manusiawi terhadap hewan penghasil makanan dan sistem pangan lokal yang berkelanjutan.
Hewan Peliharaan, Sahabat, dan Hewan Terapi
Ayam peliharaan adalah hobi bagi sebagian besar pemelihara modern; mereka menyediakan persahabatan, hiburan, pengurangan stres, dan bantuan komik, fitur yang membedakan ayam hari ini dari kawanan nenek moyang kita. Mereka bukan ternak yang diturunkan ke panci sup hari Minggu ketika mereka terluka lebih dari yang kita pikirkan untuk memakan anjing atau kucing kita. Mereka dihargai karena kepribadian mereka yang berbeda dan interaksi sosial mereka yang ingin tahu satu sama lain. Ayam peliharaan secara rutin digunakan sebagai hewan terapi untuk individu dengan beragam tantangan emosional, fisik, dan kehidupan lainnya, serta pengunjung lansia di fasilitas kesehatan dan pensiun.
Pendidikan
Ayam halaman belakang adalah pelajaran hidup bagi anak-anak bahwa telur tidak muncul secara ajaib dalam karton dan ayam tidak berasal dari bagian freezer supermarket dalam bentuk nugget. Ayam memberikan kesempatan kepada anak-anak untuk memahami dari mana makanan berasal dan berkontribusi pada produksinya. Menyiram, memberi makan, dan mengumpulkan telur adalah semua tugas yang dapat dilakukan anak-anak sambil mengalami pelajaran hidup yang berharga tentang tanggung jawab, lingkaran kehidupan, dan kasih sayang terhadap hewan.
Tukang Kebun dan Pembasmi Organik
Ayam adalah hewan peliharaan hijau. Mereka memakan berbagai gulma dan serangga pembawa penyakit, membuat halaman belakang dan persediaan air lebih aman daripada tempat di mana insektisida dan pestisida beracun diterapkan secara rutin. Diberi kesempatan, mereka dengan senang hati mengolah, membalik, menganginkan, dan memperkaya kebun dengan pupuk buatan sendiri yang kaya nitrogen.
MITOS DAN FAKTA TENTANG AYAM BELAKANG
Saat memperdebatkan kasus Anda kepada anggota parlemen, ambil angin dari layar oposisi bahkan sebelum mereka mendapat kesempatan untuk berbicara dengan menghilangkan kesalahpahaman yang umum dipegang. Argumen oposisi akan didorong oleh emosi dan ketakutan akan hal yang tidak dikenal, sementara fakta akan berbicara sendiri.
Mitos :Ayam kotor dan bau.
Fakta :Ayam menghabiskan berjam-jam setiap hari mandi debu dan dengan cermat merapikan diri untuk menjaga kebersihan yang baik. Ayam tidak berbau—kotoran hewan berbau. Semua kotoran hewan berbau. Jika dikelola dengan baik, tidak ada bau yang keluar dari kandang ayam.
Dibandingkan dengan anjing, ayam menghasilkan limbah berharga yang dapat digunakan sebagai amandemen taman yang berharga. Lima ayam menghasilkan sekitar lima ons pupuk taman yang berharga setiap hari dibandingkan dengan rata-rata anjing yang menghasilkan sekitar dua belas ons kotoran patogen yang tidak dapat digunakan sehari.
Mitos: Ayam merusak nilai properti.
Fakta :Pemelihara ayam memandang kandang, kawanan, dan pekarangan mereka sebagai sumber kebanggaan, lansekap dan menjaga kebersihan mereka dengan cermat. Tidak pernah ada bukti yang mendukung klaim bahwa ayam kampung merusak nilai properti, pada kenyataannya, yang terbukti benar adalah sebaliknya. Daftar Forbes dari 10 pasar perumahan AS teratas yang menghargai nilainya menunjukkan semua sepuluh izinkan memelihara ayam!
Mitos: Ayam berisik.
Fakta :Ayam betina biasanya tidak berisik dan ayam jantan tidak lebih berisik dalam volume atau frekuensi daripada anjing menggonggong.
Anjing menggonggong pada 1 meter =70–100dB
Mesin pemotong rumput pada 1 meter =107 dB
Ayam jantan pada 1 meter =48 dB
Kebisingan siang hari yang terputus-putus adalah bagian normal dari kehidupan di komunitas mana pun dan peraturan tidak boleh mendiskriminasi spesies atau jenis kelamin apa pun dalam suatu spesies. Tidak ada yang berhak tinggal di lingkungan yang sunyi. Kekhawatiran tentang suara ayam harus ditangani dengan cara yang sama seperti keluhan kebisingan lainnya, termasuk suara anjing menggonggong.
Mitos: Ayam membutuhkan banyak lahan.
Fakta :Ayam tidak memerlukan areal untuk dipelihara dengan baik. Penduduk dari semua kota besar AS - termasuk, New York, Denver, dan Los Angeles - memelihara ayam tanpa areal sama sekali. Jumlah yang dapat dibesarkan oleh sebuah keluarga secara bertanggung jawab di halaman belakang biasanya jauh lebih banyak daripada yang ingin dipertahankan oleh kebanyakan keluarga.
M yke :Ayam menarik hewan pengerat dan predator.
Fakta :Hewan liar dan hewan pengerat tinggal di setiap lingkungan dan tertarik pada sumber makanan seperti benih di tempat makan burung liar dan tong sampah. Kekhawatiran yang berkaitan dengan menarik hewan pengerat dan pemangsa harus diatasi dengan membatasi pengumpan burung liar, yang menarik hewan pengerat, beruang, dan burung liar ke pekarangan tempat mereka dapat menularkan penyakit.
Sigung, rakun, dan hewan liar lainnya sering berada di halaman belakang terlepas dari apakah ayam juga menempati halaman tersebut. Pemelihara ayam lebih sadar akan ancaman pemangsa terhadap hewan peliharaan mereka daripada pemilik rumah rata-rata karena kami menghabiskan banyak uang untuk menerapkan perlindungan untuk mencegah kerugian bagi mereka.
Mitos: Ayam dipelihara hanya untuk produksi telur, oleh karena itu batasan ukuran flok harus diperhitungkan dengan jumlah telur yang dibutuhkan suatu keluarga.
Fakta :Ayam dipelihara karena berbagai alasan:untuk telur, sebagai hewan peliharaan, hewan terapi, burung pertunjukan hobi, hewan proyek 4-H, untuk variasi warna telur, dan untuk melestarikan keturunan warisan dari bahaya kepunahan.
Kebanyakan ayam tidak bertelur setiap hari. Semua ayam dipengaruhi oleh perubahan pencahayaan musiman, stres, dan usia, yang mencapai puncak produktivitas dalam dua tahun pertama bertelur. Anak ayam yang menetas pada musim semi ini mungkin tidak menghasilkan telur selama musim gugur dan musim dingin di tahun ketiga mereka.
Ketentuan penghitungan ayam hanya akan menimbulkan masalah penegakan dan menggagalkan salah satu tujuan utama memelihara ayam, yaitu produksi telur. Tidak ada pembenaran rasional untuk menempatkan batasan sewenang-wenang pada jumlah ekor - memelihara ayam peliharaan mahal dan penimbunan ayam tidak endemik di komunitas pemeliharaan ayam di halaman belakang. Ironisnya di sebagian besar yurisdiksi adalah bahwa peraturan pada akhirnya memiliki sedikit pengaruh pada jumlah kawanan di halaman belakang yang dipelihara - jumlah ayam yang tak terhitung terbang di bawah radar otoritas kota, menjalani kehidupan mewah di halaman belakang sama sekali tidak diperhatikan.
DORONG PERATURAN YANG WAJAR
Sayangnya, pembuat undang-undang berusaha untuk memasukkan kontrol acak atas aspek pemeliharaan ayam di halaman belakang yang tidak pernah menjadi masalah di yurisdiksi (seperti penyimpanan makanan atau pengelolaan limbah) hanya karena mereka tidak mengerti apa yang diperlukan untuk memelihara kawanan kecil ayam. Peraturan yang berlebihan menyebabkan kebingungan, menimbulkan beban administratif, dan perlunya penegakan oleh pejabat kota yang tidak terbiasa dengan norma pengelolaan kawanan kecil.
Penegakan peraturan pemeliharaan ayam merupakan pertimbangan penting, tetapi masalah potensial yang dibahas dalam konteks ini biasanya sudah berada di bawah yurisdiksi pejabat kontrol hewan, polisi dan departemen kesehatan. Kode gangguan dan kesehatan biasanya membahas bau, kebisingan, dan masalah sanitasi lainnya. Tidak perlu memberlakukan peraturan yang rumit dan terlalu membatasi berdasarkan ketakutan yang tidak berdasar akan hal yang tidak diketahui. Akan selalu ada pelanggaran terhadap standar apa pun, tetapi beberapa pelaku buruk teoretis tidak boleh memunculkan peraturan yang mengatur hewan peliharaan secara mikro.
CERITA PENJAHAT AYAM SAYA, Intisari Pembaca Versi
2008 Tetangga saya memelihara tiga kuda dan sekitar selusin ayam dengan ukuran yang sama dengan saya, jadi ketika dia mendorong saya untuk bergabung dengan barisan chickenista, tidak pernah terpikir oleh saya bahwa memelihara ayam di lingkungan kami mungkin tidak sah.
2009 Ketika pullet jenis kelamin saya, Petunia, pertama kali berkokok, tetangga yang berbeda segera menelepon pejabat departemen zonasi untuk mengeluh. Saya pertama kali mengetahui bahwa memelihara ayam adalah ilegal di kota kami melalui surat Cease and Desist yang dikirimkan kepada kami oleh petugas penegak zona. Penyelesaian keluhan itu adalah kesepakatan yang ditandatangani dengan tetangga (dan diajukan di kantor zonasi) yang menyatakan bahwa mereka tidak keberatan dengan ayam atau ayam kami asalkan ayam jantan disimpan di kandang sampai jam 7:30 pagi. Petugas Penegakan Zonasi mencabut perintah Hentikan dan Hentikan 2009 sebagai akibat dari kesepakatan tersebut. Selama bertahun-tahun kami melampaui kesepakatan itu, menjaga ayam jantan di ruang bawah tanah atau garasi sampai jam 9 pagi. Para tetangga mengunjungi kandang dan halaman ayam kami, dan menikmati hadiah telur kami. Tidak pernah ada masalah lain, masalah atau hubungan buruk antara kami dan tetangga.
16/10/12 Kota mengeluarkan izin untuk ketiga kandang kami, yang disetujui oleh Petugas Penegakan Zonasi, Departemen Kesehatan, Departemen Bangunan, dan Departemen Lahan Basah (setelah dua inspeksi terpisah yang dipicu oleh keluhan palsu tetangga tentang bau, tikus, dan lalat).
18/6/13 Pada titik tertentu, tetangga memutuskan bahwa perjanjian tidak lagi cocok untuk mereka dan mengeluh ke kota lagi dan kota mengeluarkan surat Cease &Desist kedua untuk memindahkan kawanan kami dari halaman kami. (jangan biarkan saya memulai yang satu ini!) Perlu dicatat bahwa satu-satunya keluhan lain yang diterima oleh Petugas Penegakan Zonasi datang melalui telepon dan email dari blogger Lisa Steele dari Fresh Eggs Daily yang bersaksi di bawah sumpah dalam deposisi gugatan pencemaran nama baik (yang dapat dibaca di sini) bahwa dia menelepon pejabat zonasi kota saya.
27/1/14 Ketika kami menolak untuk mengeluarkan ayam kami dari halaman kami, kota menggugat kami di pengadilan sipil Connecticut.
September 2014 :Saya mengajukan permohonan untuk mengubah bahasa kode zonasi untuk secara tegas mengizinkan peternakan hobi dan ayam halaman belakang. Sidang yang sebenarnya bisa dilihat di sini. Setelah komisi zonasi menolak petisi saya untuk melegalkan ayam pada tahun 2014, kota ini bergerak maju dengan gugatannya. Kisah itu pecah di surat kabar dan stasiun televisi. Salah satu stasiun berita lokal sangat ingin mengambil berita tersebut sehingga mereka mengetuk pintu saya tanpa pemberitahuan sebelumnya.
AKHIR GUGATAN
Pada 12 November 2014 , kami membeli tiga hektar lahan basah yang sama sekali tidak berguna (dengan dana yang diperoleh dari menjual flamingo merah muda) dari pemilik properti yang sangat enggan yang sama sekali tidak tertarik untuk menjual tanah tersebut. Tambahan 3 hektar lahan rawa memenuhi syarat properti kami untuk diklasifikasikan sebagai "pertanian" di bawah kode zonasi. Kami sekarang dapat memiliki kawanan ternak, peternakan babi, peternakan kuda, bahkan kandang ayam jantan - semuanya di lahan seluas 2,17 hektar yang sama dengan yang kami mulai. Kegilaan dari sandiwara kota ini adalah bahwa kita masih hanya menggunakan sekitar 1/4 acre dari 2,17 acre properti asli kita untuk memelihara ayam. Tidak ada yang berubah tentang karakter, ukuran, atau kelayakan properti kami untuk memelihara ayam sebagai hasil dari pembelian tanah.
Pada Februari 2015 , kota Suffield Menarik gugatan mereka terhadap kami dan mengeluarkan surat permintaan maaf yang diperintahkan pengadilan berikut ini.
Bacaan dan kutipan tambahan tersedia berdasarkan permintaan
1 Sejarah Ekonomi Zonasi dan Obat untuk Efek Eksklusifnya, Edisi 2, Bagian 3 dari seri makalah kerja (Dartmouth College. Departemen Ekonomi) William A. Fischel, 2001
