Komisi Eropa merilis rencana Fit for 55 untuk mencapai tujuan iklim
Mencapai pengurangan emisi ini dalam dekade berikutnya sangat penting bagi Eropa untuk menjadi benua netral iklim pertama di dunia pada tahun 2050 dan membuat Kesepakatan Hijau Eropa menjadi kenyataan. Dengan usulan-usulan tersebut, Komisi mempresentasikan perangkat legislatif untuk memenuhi target yang disepakati dalam Hukum Iklim Eropa dan secara fundamental mengubah ekonomi dan masyarakat kita menjadi adil, masa depan yang hijau dan sejahtera.
Kumpulan proposal yang komprehensif dan saling berhubungan
Usulan tersebut akan memungkinkan percepatan pengurangan emisi gas rumah kaca yang diperlukan dalam dekade berikutnya. Mereka menggabungkan:penerapan perdagangan emisi ke sektor baru dan pengetatan Sistem Perdagangan Emisi UE yang ada; peningkatan penggunaan energi terbarukan; efisiensi energi yang lebih besar; peluncuran moda transportasi rendah emisi yang lebih cepat serta infrastruktur dan bahan bakar untuk mendukungnya; keselarasan kebijakan perpajakan dengan tujuan Kesepakatan Hijau Eropa; langkah-langkah untuk mencegah kebocoran karbon; dan alat untuk melestarikan dan menumbuhkan penyerap karbon alami kita.
Sistem Perdagangan Emisi UE (ETS) menetapkan harga pada karbon dan menurunkan batas emisi dari sektor ekonomi tertentu setiap tahun. Ini telah berhasil menurunkan emisi dari pembangkit listrik dan industri padat energi sebesar 42,8% dalam 16 tahun terakhir.
Hari ini Komisi mengusulkan untuk menurunkan batas emisi keseluruhan lebih jauh dan meningkatkan tingkat pengurangan tahunannya. Komisi juga mengusulkan untuk meningkatkan ukuran Dana Inovasi dan Modernisasi.
Untuk melengkapi pengeluaran substansial untuk iklim dalam anggaran Uni Eropa, Negara-negara Anggota harus membelanjakan seluruh pendapatan perdagangan emisi mereka untuk proyek-proyek yang terkait dengan iklim dan energi. Bagian khusus dari pendapatan dari sistem baru untuk transportasi jalan dan bangunan harus mengatasi kemungkinan dampak sosial pada rumah tangga yang rentan, pengusaha mikro dan pengguna transportasi.
Negara-negara Anggota juga berbagi tanggung jawab untuk menghilangkan karbon dari atmosfer, jadi Peraturan Tata Guna Lahan, Kehutanan dan Pertanian menetapkan target UE secara keseluruhan untuk penghilangan karbon oleh penyerap alami, setara dengan 310 juta ton emisi CO2 pada tahun 2030. Target nasional akan mengharuskan Negara Anggota untuk merawat dan memperluas penyerap karbon mereka untuk memenuhi target ini.
Pada tahun 2035, Uni Eropa harus bertujuan untuk mencapai netralitas iklim dalam penggunaan lahan, sektor kehutanan dan pertanian, termasuk juga emisi non-CO2 pertanian, seperti yang dari penggunaan pupuk dan ternak. Strategi Hutan UE bertujuan untuk meningkatkan kualitas, kuantitas dan ketahanan hutan UE.
Ini mendukung rimbawan dan bioekonomi berbasis hutan sambil menjaga pemanenan dan penggunaan biomassa berkelanjutan, melestarikan keanekaragaman hayati, dan menetapkan rencana untuk menanam tiga miliar pohon di seluruh Eropa pada tahun 2030.
Produksi dan penggunaan energi menyumbang 75% dari emisi UE, sehingga mempercepat transisi ke sistem energi yang lebih hijau sangat penting. Arahan Energi Terbarukan akan menetapkan target yang meningkat untuk menghasilkan 40% energi kita dari sumber terbarukan pada tahun 2030. Semua Negara Anggota akan berkontribusi pada tujuan ini, dan target spesifik diusulkan untuk penggunaan energi terbarukan dalam transportasi, pemanasan dan pendinginan, bangunan dan industri.
Untuk mengurangi penggunaan energi secara keseluruhan, mengurangi emisi dan mengatasi kemiskinan energi, Pedoman Efisiensi Energi akan menetapkan target tahunan yang lebih ambisius dan mengikat untuk mengurangi penggunaan energi di tingkat UE. Ini akan memandu bagaimana kontribusi nasional ditetapkan dan hampir dua kali lipat kewajiban penghematan energi tahunan untuk Negara-negara Anggota. Sektor publik akan diminta untuk merenovasi 3% bangunannya setiap tahun untuk mendorong gelombang renovasi, menciptakan lapangan kerja dan menurunkan penggunaan energi dan biaya bagi pembayar pajak.
Akhirnya, Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon yang baru akan menetapkan harga karbon pada impor pilihan produk yang ditargetkan untuk memastikan bahwa tindakan iklim yang ambisius di Eropa tidak mengarah pada “kebocoran karbon”. Ini akan memastikan bahwa pengurangan emisi Eropa berkontribusi pada penurunan emisi global, alih-alih mendorong produksi intensif karbon di luar Eropa. Ini juga bertujuan untuk mendorong industri di luar UE dan mitra internasional kami untuk mengambil langkah ke arah yang sama.
Tanggapan dari Copa dan Cogeca
Dalam siaran pers, Copa dan Cogeca mengatakan bahwa tujuan Komisi jelas, tetapi cara untuk mencapainya di sektor pertanian dan kehutanan tidak. Serikat pertanian dan kehutanan memiliki tujuan yang sama untuk mencapai netralitas karbon sesegera mungkin di semua sektor; pertanian dan kehutanan menjadi pemain kunci. Namun, cara untuk mencapai tujuan yang sangat ambisius ini adalah masalah lain, dan organisasi pertanian UE akan tetap waspada pada banyak poin yang ditampilkan dalam paket.
Bereaksi terhadap keseluruhan paket, Pekka Pesonen, Sekretaris Jenderal Copa-Cogeca mengatakan, “Mengevaluasi dampak dari paket reformasi semacam itu secara keseluruhan untuk pertanian adalah tugas yang kompleks karena langkah-langkah dan mekanisme yang diusulkan untuk mengurangi emisi kita setidaknya 55% pada tahun 2030 sangat banyak dan efeknya kompleks dan kumulatif. Dengan Kesepakatan Hijau, ada pola jelas yang diulangi oleh KPU. UE memiliki visi yang kuat untuk pasar internal yang dapat kami dukung, tetapi dalam hal memastikan konsistensi dengan perdagangan internasional, solusi konkret, khususnya di bidang pertanian, masih kurang”.
Di pasar internal, proposal yang dibuat oleh Komisi sangat banyak dan akan membutuhkan evaluasi terperinci. Dalam peraturan LULUCF, Copa dan Cogeca mencatat tujuan ambisius dari target penghapusan gas rumah kaca sebesar 310 juta ton setara CO2 pada tahun 2030. Pertanian dan kehutanan membutuhkan kejelasan tentang bagaimana Komisi berencana untuk mencapai tujuan ini di lapangan. Copa dan Cogeca menantikan publikasi Inisiatif Pertanian Karbon F2F di akhir tahun.
Mengikuti seruan yang diabadikan dalam Undang-Undang Iklim Eropa yang baru-baru ini diadopsi, skema kredit karbon berbasis pasar dalam model bisnis baru harus memainkan peran sentral daripada insentif langsung. Kami percaya bahwa kebijakan ini, jika mempertimbangkan kontribusi pertanian dan tidak hanya emisi, akan menjadi mekanisme yang efektif. Petani dan koperasi Eropa sudah mengambil inisiatif untuk melakukan penghitungan karbon karena mereka melihat pertanian karbon sebagai sumber pendapatan tambahan yang relevan dan tren yang menjanjikan.
Untuk kehutanan, insentif ekonomi untuk meningkatkan pengelolaan hutan lestari adalah pendorong utama untuk meningkatkan penggunaan bahan baku terbarukan untuk menggantikan yang berbasis fosil.
Pada dekarbonisasi transportasi jalan, biofuel berbasis tanaman bersertifikat merupakan biofuel yang paling banyak digunakan di UE, dan diasumsikan bahwa penghematan emisi transportasi sebagian besar berasal dari penggunaannya. Biofuel berbasis tanaman tidak boleh dikecualikan dari campuran. Sementara kendaraan listrik memiliki peran penting dalam menghemat emisi, mereka tidak akan menjadi solusi yang cocok untuk semua konsumen Eropa, terutama di daerah pedesaan dan kendaraan off-road pertanian, yang sangat bergantung pada bahan bakar cair. Batas 7% pada biofuel berbasis tanaman harus dinilai kembali dan direvisi ke atas untuk memberikan fleksibilitas bagi setiap Negara Anggota, sementara produsen otomotif harus diizinkan untuk terus meningkatkan efisiensi mesin pembakaran internal untuk solusi seperti campuran biofuel yang lebih tinggi dan CNG/LNG.
Dalam hal perdagangan dan penghindaran kebocoran karbon, mekanisme kunci yang diusulkan oleh Komisi adalah pembentukan mekanisme penyesuaian perbatasan karbon (CBAM). Komisi mengakui bahwa sistem ETS, meski direvisi, tidak akan cukup untuk mencegah kemungkinan dumping dari negara-negara yang memiliki ambisi iklim yang sama dengan kita.
Dengan penerapan strategi Farm to Fork, memastikan persaingan yang adil akan menjadi perhatian yang berkembang untuk pertanian. Meskipun kami mendukung gagasan untuk mendirikan CBAM untuk produk pertanian (asalkan beberapa syarat terpenuhi), Komisi memutuskan untuk mengecualikan pertanian. Pada waktu bersamaan, sektor pupuk akan dimasukkan. Hukuman ganda yang tidak adil ini tidak akan tertahankan bagi petani.
Pada mekanisme ini seperti pada paket lainnya, koherensi adalah kuncinya. Seperti yang sering terjadi, masalah konsistensi ini akan ditemukan dalam rincian, dan ini hanya akan menjadi jelas ketika memeriksa silang penilaian dampak Komisi.
Baca ikhtisar mendalam tentang proposal Fit for 55 di sini.
Pada tahun 2035, Uni Eropa harus bertujuan untuk mencapai netralitas iklim dalam penggunaan lahan, sektor kehutanan dan pertanian, termasuk juga emisi non-CO2 pertanian, seperti yang dari penggunaan pupuk dan ternak.
Untuk melengkapi pengeluaran substansial untuk iklim dalam anggaran Uni Eropa, Negara-negara Anggota harus membelanjakan seluruh pendapatan perdagangan emisi mereka untuk proyek-proyek yang terkait dengan iklim dan energi. Bagian khusus dari pendapatan dari sistem baru untuk transportasi jalan dan bangunan harus mengatasi kemungkinan dampak sosial pada rumah tangga yang rentan, pengusaha mikro dan pengguna transportasi.
Negara-negara Anggota juga berbagi tanggung jawab untuk menghilangkan karbon dari atmosfer, jadi Peraturan Tata Guna Lahan, Kehutanan dan Pertanian menetapkan target UE secara keseluruhan untuk penghilangan karbon oleh penyerap alami, setara dengan 310 juta ton emisi CO2 pada tahun 2030. Target nasional akan mengharuskan Negara Anggota untuk merawat dan memperluas penyerap karbon mereka untuk memenuhi target ini.
Pada tahun 2035, Uni Eropa harus bertujuan untuk mencapai netralitas iklim dalam penggunaan lahan, sektor kehutanan dan pertanian, termasuk juga emisi non-CO2 pertanian, seperti yang dari penggunaan pupuk dan ternak. Strategi Hutan UE bertujuan untuk meningkatkan kualitas, kuantitas dan ketahanan hutan UE.
Ini mendukung rimbawan dan bioekonomi berbasis hutan sambil menjaga pemanenan dan penggunaan biomassa berkelanjutan, melestarikan keanekaragaman hayati, dan menetapkan rencana untuk menanam tiga miliar pohon di seluruh Eropa pada tahun 2030.
Produksi dan penggunaan energi menyumbang 75% dari emisi UE, sehingga mempercepat transisi ke sistem energi yang lebih hijau sangat penting. Arahan Energi Terbarukan akan menetapkan target yang meningkat untuk menghasilkan 40% energi kita dari sumber terbarukan pada tahun 2030. Semua Negara Anggota akan berkontribusi pada tujuan ini, dan target spesifik diusulkan untuk penggunaan energi terbarukan dalam transportasi, pemanasan dan pendinginan, bangunan dan industri.
Untuk mengurangi penggunaan energi secara keseluruhan, mengurangi emisi dan mengatasi kemiskinan energi, Pedoman Efisiensi Energi akan menetapkan target tahunan yang lebih ambisius dan mengikat untuk mengurangi penggunaan energi di tingkat UE. Ini akan memandu bagaimana kontribusi nasional ditetapkan dan hampir dua kali lipat kewajiban penghematan energi tahunan untuk Negara-negara Anggota. Sektor publik akan diminta untuk merenovasi 3% bangunannya setiap tahun untuk mendorong gelombang renovasi, menciptakan lapangan kerja dan menurunkan penggunaan energi dan biaya bagi pembayar pajak.
Akhirnya, Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon yang baru akan menetapkan harga karbon pada impor pilihan produk yang ditargetkan untuk memastikan bahwa tindakan iklim yang ambisius di Eropa tidak mengarah pada “kebocoran karbon”. Ini akan memastikan bahwa pengurangan emisi Eropa berkontribusi pada penurunan emisi global, alih-alih mendorong produksi intensif karbon di luar Eropa. Ini juga bertujuan untuk mendorong industri di luar UE dan mitra internasional kami untuk mengambil langkah ke arah yang sama.
Tanggapan dari Copa dan Cogeca
Dalam siaran pers, Copa dan Cogeca mengatakan bahwa tujuan Komisi jelas, tetapi cara untuk mencapainya di sektor pertanian dan kehutanan tidak. Serikat pertanian dan kehutanan memiliki tujuan yang sama untuk mencapai netralitas karbon sesegera mungkin di semua sektor; pertanian dan kehutanan menjadi pemain kunci. Namun, cara untuk mencapai tujuan yang sangat ambisius ini adalah masalah lain, dan organisasi pertanian UE akan tetap waspada pada banyak poin yang ditampilkan dalam paket.
Bereaksi terhadap keseluruhan paket, Pekka Pesonen, Sekretaris Jenderal Copa-Cogeca mengatakan, “Mengevaluasi dampak dari paket reformasi semacam itu secara keseluruhan untuk pertanian adalah tugas yang kompleks karena langkah-langkah dan mekanisme yang diusulkan untuk mengurangi emisi kita setidaknya 55% pada tahun 2030 sangat banyak dan efeknya kompleks dan kumulatif. Dengan Kesepakatan Hijau, ada pola jelas yang diulangi oleh KPU. UE memiliki visi yang kuat untuk pasar internal yang dapat kami dukung, tetapi dalam hal memastikan konsistensi dengan perdagangan internasional, solusi konkret, khususnya di bidang pertanian, masih kurang”.
Pertanian dan kehutanan membutuhkan kejelasan tentang bagaimana Komisi berencana untuk mencapai tujuan ini di lapangan.
Copa dan Cogeca
Di pasar internal, proposal yang dibuat oleh Komisi sangat banyak dan akan membutuhkan evaluasi terperinci. Dalam peraturan LULUCF, Copa dan Cogeca mencatat tujuan ambisius dari target penghapusan gas rumah kaca sebesar 310 juta ton setara CO2 pada tahun 2030. Pertanian dan kehutanan membutuhkan kejelasan tentang bagaimana Komisi berencana untuk mencapai tujuan ini di lapangan. Copa dan Cogeca menantikan publikasi Inisiatif Pertanian Karbon F2F di akhir tahun.
Mengikuti seruan yang diabadikan dalam Undang-Undang Iklim Eropa yang baru-baru ini diadopsi, skema kredit karbon berbasis pasar dalam model bisnis baru harus memainkan peran sentral daripada insentif langsung. Kami percaya bahwa kebijakan ini, jika mempertimbangkan kontribusi pertanian dan tidak hanya emisi, akan menjadi mekanisme yang efektif. Petani dan koperasi Eropa sudah mengambil inisiatif untuk melakukan penghitungan karbon karena mereka melihat pertanian karbon sebagai sumber pendapatan tambahan yang relevan dan tren yang menjanjikan.
Untuk kehutanan, insentif ekonomi untuk meningkatkan pengelolaan hutan lestari adalah pendorong utama untuk meningkatkan penggunaan bahan baku terbarukan untuk menggantikan yang berbasis fosil.
Pada dekarbonisasi transportasi jalan, biofuel berbasis tanaman bersertifikat merupakan biofuel yang paling banyak digunakan di UE, dan diasumsikan bahwa penghematan emisi transportasi sebagian besar berasal dari penggunaannya. Biofuel berbasis tanaman tidak boleh dikecualikan dari campuran.
Sementara kendaraan listrik memiliki peran penting dalam menghemat emisi, mereka tidak akan menjadi solusi yang cocok untuk semua konsumen Eropa, terutama di daerah pedesaan dan kendaraan off-road pertanian, yang sangat bergantung pada bahan bakar cair. Batas 7% pada biofuel berbasis tanaman harus dinilai kembali dan direvisi ke atas untuk memberikan fleksibilitas bagi setiap Negara Anggota, sementara produsen otomotif harus diizinkan untuk terus meningkatkan efisiensi mesin pembakaran internal untuk solusi seperti campuran biofuel yang lebih tinggi dan CNG/LNG.
Dalam hal perdagangan dan penghindaran kebocoran karbon, mekanisme kunci yang diusulkan oleh Komisi adalah pembentukan mekanisme penyesuaian perbatasan karbon (CBAM). Komisi mengakui bahwa sistem ETS, meski direvisi, tidak akan cukup untuk mencegah kemungkinan dumping dari negara-negara yang memiliki ambisi iklim yang sama dengan kita.
Dengan penerapan strategi Farm to Fork, memastikan persaingan yang adil akan menjadi perhatian yang berkembang untuk pertanian. Meskipun kami mendukung gagasan untuk mendirikan CBAM untuk produk pertanian (asalkan beberapa syarat terpenuhi), Komisi memutuskan untuk mengecualikan pertanian. Pada waktu bersamaan, sektor pupuk akan dimasukkan. Hukuman ganda yang tidak adil ini tidak akan tertahankan bagi petani.
Pada mekanisme ini seperti pada paket lainnya, koherensi adalah kuncinya. Seperti yang sering terjadi, masalah konsistensi ini akan ditemukan dalam rincian, dan ini hanya akan menjadi jelas ketika memeriksa silang penilaian dampak Komisi.
Baca ikhtisar mendalam tentang proposal Fit for 55 di sini.
