Saatnya mendengarkan data tentang strategi Farm-to-Fork, katakanlah kelompok pertanian UE
Semua pelaku rantai makanan setuju dengan prinsip-prinsip utama yang ditetapkan dalam strategi Farm-to-Fork dan sepenuhnya menyadari bahwa perbaikan yang konstan dan substansial harus dilakukan untuk memastikan pendekatan yang lebih berkelanjutan terhadap sistem pangan kita. Namun demikian, beberapa studi yang baru-baru ini diterbitkan tentang strategi Farm to Fork menunjukkan bahwa target saat ini, jika dilaksanakan seperti yang diusulkan, akan datang dengan biaya yang cukup besar bagi petani Uni Eropa dan kelangsungan hidup seluruh sektor agribisnis Eropa.
Waktu untuk pesan politik tentang strategi Farm to Fork telah berlalu. Sekarang saatnya untuk menganalisis data yang tersedia saat ini. Dalam beberapa bulan terakhir, beberapa laporan dan studi utama telah mencoba menilai dan mengukur dampak dari target yang ditetapkan oleh Komisi Eropa ketika mereka mempresentasikan strategi Pertanian ke Fork dan Keanekaragaman Hayati pada Mei 2020.
Studi yang dilakukan oleh USDA, Penelitian HFFA, Pusat Penelitian Gabungan Uni Eropa (JRC), Kiel University serta Wageningen University and Research (WUR) semuanya menyimpulkan bahwa ada beberapa dampak penting, trade-off dan blind spot yang sangat perlu dipertimbangkan oleh pembuat kebijakan di UE (dan di luar).
Sebagai contoh:
Studi JRC memperkirakan bahwa penurunan yang diharapkan antara 40% dan 60% dari emisi GRK dari pertanian Eropa yang dihasilkan dari penerapan target Farm-to-Fork akan mengarah pada produksi pertanian Eropa, termasuk emisinya, di-outsource ke negara ketiga.
Studi Universitas Kiel memproyeksikan bahwa Eropa dapat menjadi pengimpor makanan bersih, yang bertentangan langsung dengan otonomi strategis terbuka yang dipromosikan oleh Komisi Eropa selama krisis COVID.
Studi USDA menyimpulkan bahwa target yang ditetapkan dalam strategi Farm-to-Fork dapat menyebabkan 22 juta orang mengalami kerawanan pangan.
Mengapa Eropa tidak melihat datanya?
Studi-studi ini, yang masing-masing menggunakan metodologi yang berbeda dan memiliki titik fokus dan keterbatasan yang berbeda, semua saling melengkapi. Mereka semua mencapai kesimpulan yang sama. Produksi pertanian Uni Eropa akan menurun dan cukup drastis di beberapa daerah dan untuk beberapa produk. Untuk dampak kumulatif dari target, studi WUR terbaru menunjukkan penurunan produksi rata-rata antara 10-20% dengan penurunan hingga 30% untuk tanaman tertentu.
Data dengan jelas menunjukkan dampak pada perdagangan, pada pendapatan petani dan pada akhirnya pada harga konsumen. Mengubah sistem pangan di bawah kondisi ini akan lebih sulit, dan mengenakan pajak konsumsi dapat membuatnya tidak adil secara sosial.
Dalam hal produksi ternak, studi dari University of Kiel menunjukkan pengurangan 20% dalam produksi daging sapi UE dan rata-rata pengurangan 17% untuk produksi daging babi. Makalah kebijakan WUR lebih lanjut (segera diterbitkan) menegaskan penurunan daging sapi secara keseluruhan, babi dan produksi susu, mengarah tidak hanya pada kenaikan harga bagi konsumen Uni Eropa tetapi juga menunjukkan efek yang meragukan pada pendapatan peternak.
Data tersebut dengan jelas menunjukkan dampak pada perdagangan, pada pendapatan petani dan pada akhirnya pada harga konsumen. Mengubah sistem pangan di bawah kondisi ini akan lebih sulit, dan mengenakan pajak konsumsi, seperti yang diusulkan oleh Parlemen Eropa, bisa membuatnya tidak adil secara sosial.
Semua pelaku dalam rantai pangan pertanian sadar akan tantangan lingkungan dan iklim yang kita hadapi saat ini. Kita semua berkomitmen untuk memainkan peran kita dalam perjuangan untuk mengurangi dampak negatif dari perubahan iklim. Produksi pertanian Eropa adalah salah satu produksi yang paling sumber daya dan ramah lingkungan di dunia. Namun demikian, Produsen Eropa percaya bahwa dengan inovasi dan dukungan yang relevan sebagai inti dari kebijakan pertanian Uni Eropa, petani akan terus berproduksi dengan cara yang lebih berkelanjutan. Kami mengakui harapan masyarakat dan pembuat kebijakan di bidang produksi pangan. Namun, berbasis non-data, target politik akan memiliki efek merusak pada pertanian Eropa. Kita harus membangun kebijakan yang berorientasi pada solusi berdasarkan data yang kita miliki, dengan inovasi menjadi landasan mereka.
Untuk mulai berbicara tentang solusi, kita perlu memiliki pemahaman yang sama tentang tantangan yang kita hadapi dalam mengejar tujuan Farm-to-Fork kita. Pemahaman bersama ini harus didasarkan pada penilaian dampak komprehensif dan kumulatif yang dilakukan oleh Komisi Eropa. Studi Wageningen terbaru, dengan skenario yang berbeda, jelas menunjukkan bahwa menilai efek target Farm-to-Fork secara terpisah, seperti yang tampaknya dibayangkan oleh Komisi mulai sekarang, hanya akan memberikan gambaran sebagian dari realitas kumulatif yang dihadapi petani dan pelaku agribisnis pangan di lapangan.
Kami sama bersemangatnya dengan Komisi untuk mengakhiri perdebatan tentang perlunya melakukan penilaian dampak kumulatif. Kami menyerukan penilaian yang komprehensif karena kami ingin memahami di mana masalah mungkin muncul sehingga kami dapat mendiskusikan solusi potensial.
model produksi makanan Eropa, dipelopori oleh Kebijakan Pertanian Bersama, telah menjadi salah satu keberhasilan terbesar Uni Eropa. Kami tidak memahami upaya nyata untuk menghambat kemajuan kami dan mengabaikan keberhasilan kami pada saat mitra dagang kami sudah berbicara tentang mengisi kesenjangan produksi yang ditinggalkan oleh Eropa.
Sudah saatnya Komisi Eropa melakukan penilaian dampak holistik. Batas waktu Farm-to-Fork semakin dekat.
Tambahan, jika produksi UE menurun, karena semua peneliti yang telah menilai dampak dari proposal Komisi saat ini dengan jelas mengharapkan, maka impor bahan baku dan bahan pertanian UE pasti akan meningkat secara signifikan, sehingga membuat UE bergantung pada impor untuk memberi makan penduduknya. Hal ini pada gilirannya akan menimbulkan beberapa risiko politik dan keamanan pangan bagi konsumen Eropa.
Sudah saatnya Komisi Eropa melakukan penilaian dampak holistik. Batas waktu Farm-to-Fork semakin dekat. Delapan tahun untuk sektor pertanian bukanlah waktu yang lama. Kami sangat perlu melihat proposal konkret dan diskusi yang lebih mendalam tentang pilihan yang kami buat. Yang mengatakan, ini harus didasarkan pada data yang lebih baik.
