Kawasan Konservasi Laut (KKL):Di luar jumlah target, kita harus memastikan keefektifannya
oleh Thierry Chopin
A pada akhir Maret, Saya merasa senang berpartisipasi dalam Monaco Blue Initiative (MBI) untuk keempat kalinya. Konferensi ini, diprakarsai pada tahun 2010 oleh HSH Prince Albert II dari Monaco, adalah platform untuk dialog dan jaringan yang diselenggarakan bersama oleh Oceanographic Institute, Pangeran Albert I dari Yayasan Monako dan Yayasan Pangeran Albert II dari Monako. Anggotanya bertemu setiap tahun untuk membahas saat ini, dan mengantisipasi masa depan, tantangan global pengelolaan dan konservasi laut.
Tahun ini, edisi kesepuluh MBI, 145 peserta membahas topik terkait Kawasan Konservasi Laut (KKL), termasuk ambisi dan tindakan yang diperlukan untuk mengatur adegan untuk periode pasca-2020 (ketika target saat ini untuk melestarikan setidaknya 10% wilayah pesisir dan laut ingin dicapai), pentingnya jaringan ekologi dan sosial untuk memastikan efektivitas KKL, dan hubungan antara KKL dan ekonomi laut.
Pertemuan, diselenggarakan di bawah kepresidenan HSH Pangeran Albert II dari Monako, terjadi di Monako, setelah diadakan di Edinburgh tahun lalu. Dalam sambutan pembukaannya, HSH Prince Albert II dari Monaco menekankan peran KKL sebagai alat yang efektif melawan ancaman yang dihadapi lautan, serta manfaat ekonomi mereka.
Kebutuhan untuk melampaui permainan angka target
Kemajuan KKL secara keseluruhan hingga saat ini adalah 14, 882 KKL telah dilaporkan, meliputi 7,59 persen lautan. Namun, hanya 4,8 persen dari KKL yang dilaksanakan dan dikelola secara aktif; sekitar 2,2 persen berada di cagar laut larang tangkap yang sangat dilindungi. Distribusi keseluruhan sangat miring, dengan hanya 20 KKP terbesar yang menyumbang sekitar 70 persen dari total cakupan yang dilaporkan.
Di Laut Mediterania, 7,14 persen permukaan laut ditutupi oleh KKL, dengan hanya 0,04 persen yang merupakan zona larangan pergi atau larangan menangkap ikan. Hanya 12 persen dari dana yang tersedia untuk memungkinkan KKL dikelola secara efektif.
Selama konferensi, menjadi jelas bahwa komunitas global dapat memenuhi target kuantitatif 10 persen pada tahun 2020, tetapi jelas akan kehilangan pemenuhan elemen kualitatif untuk memiliki semua KKL ini secara aktif, dikelola secara efisien dan merata serta terkoneksi dengan baik (pengembangan koridor, seperti yang sudah dilakukan di darat untuk perlindungan keanekaragaman hayati).
Di kanada, per 25 April, 2019, 8,27 persen wilayah laut dan pesisir berkontribusi terhadap target konservasi laut. Pada tanggal tersebut, Pemerintah Kanada mengadopsi pendekatan baru untuk konservasi laut dengan membedakan dua bentuk perlindungan:KKP dan perlindungan laut. Empat kegiatan industri utama akan dilarang di KKL:kegiatan minyak dan gas, pertambangan, dumping dan pukat dasar. Perlindungan laut akan menawarkan perlindungan yang lebih tepat sasaran bagi spesies dan habitatnya dari dampak penangkapan ikan (catatan:pengumuman diam tentang akuakultur). Kegiatan akan dinilai berdasarkan kasus per kasus, dan akan diizinkan jika konsisten dengan tujuan konservasi kawasan tertentu.
Ini disajikan, oleh Perikanan dan Kelautan Kanada, sebagai pendekatan seimbang yang memberikan perlindungan lingkungan tingkat tinggi, sementara juga mengakui dan memungkinkan kegiatan ekonomi, tidak berbahaya untuk daerah sensitif, untuk terus berlangsung.
Mengajukan pertanyaan yang tepat dan membawa kejelasan untuk dapat maju
Jane Lubchenco (Oregon State University) memimpin sesi pertama konferensi, yang terorganisasi dengan baik dan sangat berperan dalam memposisikan masalah dengan jelas:bagaimana secara kolektif terus mengembangkan KKL sambil memastikan efisiensinya?
Kapan kita mulai menghitung MA sebagai benar-benar terlindungi? Saat diumumkan/diusulkan; ketika ditunjuk secara hukum; saat dilaksanakan; atau ketika dikelola secara aktif? Hal itu akan sangat mempengaruhi persentase KKL yang benar-benar operasional yang dilaporkan.
Mencerminkan tujuan dan prioritas masyarakat dan pemerintah, KKP sangat bervariasi dalam penggunaan/kegiatan yang diperbolehkan atau tidak, dan dalam hasil konservasinya. Sebagai contoh, International Union for Conservation of Nature (IUCN) mengakui tujuh jenis cagar alam, dengan tipe V dan VI memungkinkan beberapa kegiatan berkelanjutan.
Jane Lubchenco mengindikasikan bahwa Panduan KKL akan segera dirilis untuk menyelaraskan dan memperjelas bahasa yang digunakan untuk menggambarkan tahapan pembentukan KKL dan tingkat perlindungannya.
Sebagaimana digarisbawahi oleh HSH Pangeran Albert II dari Monako, dalam sambutannya, kejelasan dan transparansi akan diperlukan untuk menghindari kebingungan dan kurangnya efisiensi, dan penting untuk melibatkan semua pemangku kepentingan dalam menilai berbagai opsi untuk KKL.
Manfaat ekonomi dan pembelian oleh masyarakat lokal sangat penting untuk berfungsinya KKL dengan baik
Salah satu isu kunci dalam adopsi dan implementasi KKL, dan, karena itu, resistensi terhadap perkembangannya, dapat berupa populasi manusia lokal, itu, jika tidak terlibat dari awal dalam proses, bisa merasa terlantar, dilimpahkan tanggung jawab dan tanpa pekerjaan.
Saya menunjukkan bahwa jika kita ingin pembangunan ekonomi/manfaat ekonomi/beli oleh dan untuk penduduk lokal, kemudian, beberapa jenis kegiatan harus diperbolehkan asalkan sesuai dengan tujuan KKL.
Yang mengejutkan saya, jika beberapa jenis budidaya dan perikanan menjadi bagian dari diskusi selama tiga edisi MBI sebelumnya yang saya ikuti (São Paulo pada tahun 2016, Monaco pada 2017 dan Edinburgh pada 2018), mereka tampak seperti gajah putih (white whales?!) di ruangan MBI edisi 2019, sampai saya turun tangan di sore hari.
Saya percaya bahwa jenis budidaya tertentu, seperti akuakultur multi-trofik terintegrasi (IMTA), dan jenis perikanan tertentu, benar-benar sesuai dengan tujuan, pengelolaan dan tata kelola KKL. Namun, jika kita ingin maju dalam diskusi ini, kita perlu berkembang melampaui emosi ini, reaksi negatif, begitu sering di Eropa dan Amerika Utara, dimana persepsi bahwa budidaya hanya bisa disamakan dengan budidaya ikan salmon.
Akuakultur sangat dibutuhkan sebagai sistem produksi pangan yang berkelanjutan untuk memberikan manfaat pangan dan kesehatan bagi populasi manusia yang terus meningkat. Penting untuk diingat bahwa, di seluruh dunia, 51,2 persen budidaya laut adalah budidaya rumput laut, 28,7 persen adalah budidaya moluska dan 11,2 persen adalah budidaya ikan bersirip; budidaya ikan salmon hanyalah sebagian kecil dari 11,2 persen ini. Jadi, ada praktik budidaya selain budidaya ikan salmon di seluruh dunia dan kita tidak boleh menolaknya secara apriori.
Mengakui dan menilai jasa ekosistem yang disediakan
Kebutuhan untuk memperkirakan secara tepat jasa ekosistem KKL dikemukakan oleh beberapa pembicara. Pertanyaan tentang bagaimana menggunakan alat-alat ini untuk membantu mengintegrasikan nilai-nilai mereka ke dalam pembangunan ekonomi biru diangkat. Tercatat bahwa kami mulai memiliki data yang baik tentang layanan penyediaan, tetapi masih ada beberapa kesenjangan dalam penilaian pendukung, layanan regulasi dan budaya.
Saya menekankan bahwa akuakultur ekstraktif (rumput laut dan invertebrata) menyediakan beberapa jasa ekosistem. Sebagai contoh, rumput laut 1) sangat baik dalam memulihkan dan memulihkan nutrisi terlarut seperti nitrogen, fosfor dan karbon; 2) dalam pengaturan IMTA, mereka dapat dibudidayakan tanpa pupuk dan bahan kimia pertanian; 3) mereka tidak perlu diairi pada saat air menjadi masalah mendesak di planet ini; 4) budidaya mereka tidak membutuhkan lebih banyak tanah subur atau penggundulan hutan; 5) dapat digunakan untuk restorasi habitat; 6) mereka menyediakan oksigen, sementara semua komponen akuakultur lainnya mengkonsumsi oksigen; 7) dengan menyerap karbon dioksida, mereka dapat berpartisipasi dalam memperlambat pemanasan global; 8) mereka juga dapat berpartisipasi dalam mengurangi pengasaman pantai; dan 9) partisipasi mereka dalam pendekatan diversifikasi multi-tanaman dapat menjadi pilihan manajemen dan mitigasi risiko ekonomi untuk mengatasi dampak perubahan iklim dan pengasaman pesisir yang tertunda.
Meningkatkan efektivitas KKL
Konsep jasa ekosistem dan modal alam harus membantu dalam menilai manfaat tidak berwujud menjadi manfaat ekonomi nyata dari KKL.
Saya percaya bahwa jenis budidaya dan perikanan yang sesuai dengan pengelolaan KKL dapat menjadi bagian dari alat pengembangan bio-ekonomi dan manfaat untuk digunakan ketika bergerak menuju KKL yang berkelanjutan dan dikelola secara aktif di berbagai belahan dunia, termasuk di Kanada.
Dengan terlibat dalam mendorong pengelolaan KKL secara strategis, masyarakat lokal dapat memperoleh ketahanan, dan bersedia membeli lebih banyak ke dalam proses menuju KKP yang sukses, dengan tingkat kepatuhan yang tinggi.
Jika sejumlah pembicara di MBI merekomendasikan untuk berani dalam ambisi kami, spesifik tentang tindakan apa yang harus dilakukan tidak selalu disediakan. Namun, beberapa studi kasus yang menarik diberikan seperti Rencana Tata Ruang Laut untuk Seychelles:15 persen perairan akan berada di bawah KKP pelindung yang kuat, 15 persen di bawah rezim penggunaan berkelanjutan dan 70 persen untuk penggunaan ganda; pembiayaan KKL dijamin melalui dana perwalian yang dihasilkan dari mekanisme debt swap.
Tetap berani untuk melampaui target 2020
MBI edisi kesepuluh berguna untuk melihat situasi di tahun 2019 dan menilai kembali apa yang akan dibutuhkan pada periode pasca-2020, setelah target KKL global saat ini, semoga, telah tercapai.
Masih banyak yang harus dilakukan dan tindakan berani/ambisius perlu diambil jika kita ingin lebih dari sekadar mengumumkan KKL yang diusulkan menjadi KKL yang benar-benar efektif, terhubung, dan dikelola secara aktif dan adil, dengan tingkat kepatuhan yang tinggi dan penilaian penuh atas jasa ekosistem yang mereka – dan yang kompatibel, kegiatan berkelanjutan di dalam – dapat menyediakan.
François Simard (IUCN), dalam pidato penutupnya, menekankan di mana kita perlu melangkah untuk memberikan alat nyata yang menunjukkan manfaat ekonomi nyata untuk menjadi pemain penuh dalam pengembangan Ekonomi Biru yang lebih hijau (yang saya suka menyebutnya Ekonomi Turquoise).
Diperlukan kejelasan dan transparansi untuk mendapatkan efisiensi, dan untuk kemitraan dan jaringan untuk membangun kapasitas manajemen yang efektif. Masyarakat lokal perlu diberdayakan untuk mendorong proses bersama dengan berbagai tingkat pemerintahan, di mana pendekatan interdisipliner memungkinkan untuk mengintegrasikan ilmu-ilmu alam dan masyarakat dengan pengetahuan tradisional.
Inisiatif perlu didanai secara memadai dalam jangka panjang sehingga apa yang saat ini mungkin menjadi manfaat tidak berwujud menjadi manfaat ekonomi nyata, yang akan memberikan penilaian penuh kepada KKL, yang keberadaan dan tempatnya dalam ekonomi laut akan, kemudian, tidak perlu dibenarkan kepada masyarakat umum, pelaku ekonomi dan pembuat kebijakan, tetapi secara implisit akan diterima di bentang laut yang lebih luas.
Pada MBI edisi kesepuluh ini, Thierry Chopin dengan senang hati dan kehormatan mempersembahkan HSH Pangeran Albert II dari Monako dengan dasi dan medali peringatan dari Federasi Nasional Order of the Maritime Merit of France, Ordo di mana mereka berdua menjadi anggota.
Faktanya, warna pita Ordo sangat cocok dengannya:latar belakangnya biru laut dengan dua tepi hijau di setiap sisinya. Thierry Chopin selalu mengatakan bahwa ada kebutuhan untuk membuat Ekonomi Biru lebih hijau, dan, karena itu, bahwa kita sekarang harus memikirkan Ekonomi Turquoise, khususnya yang berkaitan dengan budidaya perikanan, yang, jika dikembangkan dengan baik (seperti halnya dengan sistem akuakultur multi-trofik terintegrasi) dapat kompatibel dengan pengembangan kawasan lindung laut.
Thierry Chopin terkejut ketika melihat Pangeran mengenakan dasi sampai akhir konferensi; sikap yang sangat dia hargai, seperti halnya Federasi Nasional Jasa Maritim. Acara sampingan dari konferensi ini juga merupakan bukti komitmen Pangeran terhadap dunia laut dan pelaut dari semua cara hidup.
