Investor asing mengakuisisi setidaknya 1,6 juta hektar lahan pertanian AS pada tahun 2016, peningkatan terbesar dalam lebih dari satu dekade, menurut review oleh Midwest Center for Investigative Reporting dari data federal terbaru yang tersedia.
Data dari Departemen Pertanian AS menunjukkan bahwa investor asing mengendalikan – baik melalui kepemilikan langsung atau sewa jangka panjang – setidaknya 28,3 juta hektar, senilai $ 52,2 miliar. Daerah itu kira-kira seukuran negara bagian Ohio.
Sebuah undang-undang federal 1978, dikenal sebagai Undang-Undang Pengungkapan Investasi Asing Pertanian, mengharuskan entitas asing untuk melaporkan transaksi lahan pertanian ke Badan Layanan Pertanian USDA. Data tersebut mencakup tahun 1900 hingga 2016.
Negara bagian dengan kepemilikan dan investasi asing terbanyak adalah Maine, yang memiliki 3,1 juta hektar yang dikuasai asing, diikuti oleh Texas di 3 juta hektar.
Alabama, di 1,6 juta hektar, Washington, seluas 1,5 juta hektar, dan Michigan, seluas 1,3 juta hektar, melengkapi lima besar, menurut analisis Midwest Center .
Perkiraan kepemilikan asing atas lahan pertanian mungkin tidak dilaporkan karena data bisa tidak konsisten dan rilis terbaru lebih dari dua tahun. Tetap, memberikan indikasi yang kuat tentang jumlah kepemilikan asing dan informasi sewa.
Karena kepemilikan asing atas lahan pertanian terus meningkat, upaya untuk membatasi kepemilikan asing atas lahan pertanian AS telah mendapatkan daya tarik.
“Ini tentang ketahanan pangan untuk (investor asing) – ini perlu tentang ketahanan pangan bagi kita, ” kata Jake Davis, direktur kebijakan untuk Family Farm Action, koalisi petani keluarga dan pendukung yang mendukung pembatasan kepemilikan asing.
Davis mengatakan organisasi tersebut bekerja dengan anggota parlemen di Missouri, ohio, dan Oklahoma untuk memperkenalkan undang-undang yang melarang kepemilikan asing.
Sudah, enam negara bagian memiliki undang-undang yang melarang kepemilikan tanah pertanian oleh asing. Negara-negara bagian itu adalah Hawaii, rendah, minnesota, Mississippi, Dakota Utara, dan Oklahoma.
Sementara itu, Kepentingan asing terhadap lahan pertanian juga menjadi isu dalam pemilihan presiden. Di bulan Maret, Kandidat presiden dari Partai Demokrat Senator Elizabeth Warren (D-MA) mengumumkan dia akan mendukung versi federal dari undang-undang Iowa. Hukum itu, berlalu pada tahun 1970-an, menyatakan bahwa orang asing bukan penduduk tidak dapat membeli tanah pertanian untuk tujuan pertanian; Namun, mereka dapat membeli kurang dari 320 hektar tanah untuk membangun sesuatu atau untuk tujuan selain bertani.
“Saya mendukung versi nasional dari undang-undang itu, dan sebagai presiden, akan menggunakan semua alat yang tersedia untuk membatasi kepemilikan asing atas perusahaan pertanian dan lahan pertanian Amerika, ” tulis Warren dalam postingan online tentang masalah tersebut.
Sebelumnya, Senator Sherrod Brown (D-OH), Chuck Grassley (R-IA), dan Debbie Stabenow (D-MI) telah mendorong peningkatan pengawasan federal terhadap investasi asing.
Stewart Lewack, juru bicara Nuveen, yang mengelola miliaran dolar investasi lahan pertanian untuk TIAA, mengatakan perusahaan sengaja tidak mengakuisisi lahan pertanian di negara-negara dengan pembatasan kepemilikan asing.
Sementara perusahaan yang berbasis di AS, TIAA adalah investor pertanian global terbesar dan harus melaporkan kepemilikannya ke USDA karena investor asing, kata Lewack.
“Kami menyadari keterbatasan ini dan sengaja tidak mengakuisisi lahan pertanian di negara bagian AS dengan pembatasan kepemilikan, ” kata Lewack.
Telusuri database Midwest Center for Investigative Reporting untuk melihat pemilik asing lahan pertanian di daerah atau negara bagian Anda. Klik di sini untuk mencari .
Undang-undang Missouri diubah untuk mengizinkan pembelian Cina
Pada tahun 2013, satu minggu sebelum perusahaan China Shuanghui membeli Smithfield Foods, legislatif Missouri mengamandemen undang-undang yang membuka jalan bagi persetujuan.
Sebelumnya, Missouri memiliki undang-undang di bukunya yang melarang semua kepemilikan asing atas tanah pertanian, tetapi tagihan itu menaikkan batas menjadi 1%. Langkah itu memungkinkan perusahaan, sekarang dikenal sebagai Grup WH, untuk memperoleh lebih dari 40, 000 hektar lahan pertanian Missouri, menurut data federal.
Pada tahun 2018, legislatif Missouri meninjau kembali masalah ini setelah dua legislatif, Wakil Martha Stevens, D-Columbia, dan Rep. Tom Hurst, R-Meta, mensponsori tagihan yang akan melarang individu atau entitas asing membeli tanah pertanian. WH Group dan entitas asing lainnya akan menjadi kakek, tetapi mereka tidak akan diizinkan untuk menjual tanah mereka ke entitas asing lainnya di masa mendatang.
Pada sidang tentang tagihan tersebut pada tahun 2018, Biro Pertanian Missouri, Pusat Krisis Pedesaan Missouri dan Family Farm Action termasuk di antara kelompok yang bersaksi mendukung larangan tersebut, sementara kelompok seperti Smithfield, Asosiasi Peternak Missouri, dan Produser Daging Babi Missouri bersaksi melawan tagihan.
RUU itu tidak menjadi undang-undang, dan Family Farm Action bekerja untuk membuat mereka lulus sesi ini, kata Davis.
Blake Hurst, presiden Biro Pertanian Missouri, mengatakan organisasinya masih mendukung pembatasan kepemilikan asing pada kepemilikan saat ini.
“Kami sangat menentang kepemilikan asing atas lahan pertanian, "Kata Hurst. "KITA. kepemilikan memberikan pengelolaan yang lebih baik atas tanah dan lebih baik bagi masyarakat pedesaan. Kita perlu melindungi aset berharga ini untuk Amerika Serikat.”
Smithfield tidak menanggapi permintaan komentar tentang perubahan tersebut.
Kepemilikan China melonjak
Menurut data federal, Smithfield Grup WH, penghasil daging babi terbesar di dunia, memiliki sekitar 150, 000 hektar.
Sementara entitas Cina hanya memiliki sekitar 191, 000 hektar senilai $1,9 miliar, keseluruhan investasi China di sektor pertanian telah tumbuh sepuluh kali lipat dalam waktu kurang dari satu dekade, menurut Layanan Penelitian Ekonomi USDA.
Sebagai contoh, KimiaChina, sebuah perusahaan kimia, Syngenta yang baru saja dibeli, sebuah perusahaan pestisida dan benih Swiss.
Dan di Ohio, salah satu negara bagian di mana larangan lahan pertanian milik asing sedang dipertimbangkan, WH Group membeli dua elevator biji-bijian pada tahun 2016, memungkinkan perusahaan untuk melewatkan perantara dalam memberi makan ternak Smithfield.
Pada tahun 2018, pemerintah AS mencapai kesepakatan dengan Smithfield untuk membeli $240, Daging babi senilai 000 sebagai bagian dari program bailout perdagangan pemerintahan Trump, tetapi kesepakatan itu dihentikan setelah reaksi keras yang meluas.
Belum, JBS milik Brasil, perusahaan pengepakan daging, menerima dana talangan sekitar $5 juta.
“Semakin dekat Anda dengan daratan, semakin besar kemungkinan Anda untuk merawatnya, ” kata Davis. "Hal yang sama berlaku untuk semakin dekat Anda dengan kepemilikan hewan ternak."
Masalah dengan data, perubahan terbaru
Analisis sebelumnya oleh Midwest Center for Investigative Reporting pada tahun 2017 menemukan bahwa kontrol asing atas lahan pertanian AS berlipat ganda antara tahun 2004 dan 2014 – dari 13,7 juta hektar menjadi 27,3 juta hektar.
Sejak 2014, penanaman Modal Asing, dalam bentuk kepemilikan atau sewa jangka panjang, terus meningkat, analisis data federal oleh pusat ditemukan.
Kepemilikan asing membuat sekitar 2,2% dari lahan pertanian di AS dan 1% dari semua tanah.
Kritikus sering menyebut ketahanan pangan sebagai alasan untuk melarang kepemilikan asing atas lahan pertanian, tetapi analisis pusat menemukan bahwa perusahaan kayu dan perusahaan energi terbarukan tetap menjadi kelompok investor asing terbesar.
Pada tahun 2016, Luksemburg memiliki peningkatan terbesar dari negara mana pun dalam investasi asing di 262, 000 hektar – semua lahan hutan – senilai $599 juta, sementara Italia berada di urutan kedua dengan 257, 000 hektar – hampir seluruhnya lahan pertanian – senilai $300 juta.
Keseluruhan, Individu dan entitas Kanada memiliki lahan paling banyak di 4,7 juta hektar, senilai $4,6 miliar. Belanda berada di urutan kedua dengan 4,5 juta hektar, senilai $6 miliar.
Negara-negara tersebut memiliki investasi lahan hutan yang signifikan.
EDP Terbarukan, sebuah perusahaan energi terbarukan Portugis, dan Enel Green Power, sebuah perusahaan energi terbarukan Italia, keduanya mengendalikan petak lahan pertanian yang signifikan melalui sewa jangka panjang. Masing-masing menolak berkomentar.
Resource Management Services juga tidak menanggapi permintaan komentar. Perusahaan yang berbasis di Alabama mengelola hutan untuk banyak entitas milik asing, termasuk tiga dari tujuh perusahaan yang dikendalikan asing, menurut analisis Midwest Center tentang catatan bisnis dan tanah.
Banyak dari perusahaan yang memiliki kepemilikan lebih dari $4,5 miliar, yang memiliki investasi besar dari Belanda, adalah tanah yang sebelumnya dikuasai oleh International Paper.
Joe Maxwell, direktur eksekutif Organisasi untuk Pasar Kompetitif dan mantan letnan gubernur Missouri, mengatakan dia khawatir bahwa investasi asing akan meningkat karena perang dagang dan margin keuntungan yang rendah telah mendorong peningkatan kebangkrutan pertanian, dengan dua kali lebih banyak petani yang menyatakan pailit pada tahun 2018 dibandingkan pada tahun 2008.
Maxwell membantu memulai Family Farm Action untuk melobi isu-isu seperti kepemilikan asing atas lahan pertanian. Organisasi ini juga menentang kepemilikan tanah oleh perusahaan.
Penegakan yang tidak konsisten, kemungkinan meremehkan
Sementara entitas asing seharusnya melaporkan sendiri kendali mereka atas lahan pertanian AS, mereka jarang didenda jika tidak.
Departemen Pertanian A.S. secara tidak konsisten menegakkan hukum yang mewajibkan entitas asing untuk melaporkan transaksi lahan pertanian.
Dibawah hukum, setiap orang atau entitas asing yang memperoleh setidaknya 10% kepentingan di lahan pertanian harus mengajukan apa yang dikenal sebagai formulir FSA-153 kepada Badan Layanan Pertanian USDA.
Lahan pertanian didefinisikan sebagai sebidang tanah dengan luas minimal 10 hektar atau yang dapat menghasilkan $1, 000 dalam pendapatan dari kegiatan pertanian. Bunga bisa berupa apa saja mulai dari kepemilikan hingga sewa jangka panjang.
Formulir membutuhkan pengungkapan tentang sejumlah besar item, termasuk bagaimana proyek dibiayai, siapa pemiliknya, dan dari mana pemiliknya.
Hukuman karena tidak mengajukan dalam waktu 90 hari bisa seberat denda hingga 25% dari nilai pasar wajar tanah tersebut.
Namun, pemerintah federal belum menilai denda berdasarkan undang-undang tersebut sejak 2014, sesuai dengan dokumen yang diperoleh berdasarkan Freedom of Information Act.
Sejak 2011, USDA hanya menilai 10 denda di bawah hukum, senilai $115, 724, menurut catatan agensi yang diperoleh Midwest Center.
Peter Kayu, juru bicara USDA, mengatakan tujuan badan tersebut adalah untuk memantau kepemilikan asing atas lahan pertanian, bukan untuk menilai hukuman. Namun USDA terus menerbitkan angka yang tidak lengkap dan tidak akurat, menurut ulasan Midwest Center.
Wood mengatakan bahwa database hanya memiliki kepemilikan lahan pertanian "aktif", tapi pemeriksaan data menunjukkan bahwa ada juga kepemilikan yang tidak aktif.
Tambahan, sekitar 1,3 juta hektar, senilai $386 juta, jangan mencantumkan negara yang terkait dengan pemiliknya, dan sekitar 333, 000 hektar, senilai $65 juta, tidak mencantumkan pemiliknya.
Kesalahan ketik dalam data sering terjadi dan dapat menyulitkan untuk menentukan luas dan nilai yang benar.
Pengecekan data oleh Midwest Center menunjukkan bahwa banyak bidang tanah yang tidak lagi dikuasai oleh pemiliknya yang terdaftar dalam database. Lebih-lebih lagi, sulit untuk menentukan siapa yang memiliki banyak perseroan terbatas atau berapa banyak perusahaan yang dimiliki oleh investor asing secara keseluruhan atau sebagian.
Maxwell mengatakan kurangnya penegakan hukum membuat tidak mungkin untuk mengetahui berapa banyak investasi asing yang ada.
“Salah satu masalah terburuk adalah kurangnya data, kata Maxwell.
Ditulis oleh Johnathan Hettinger, Pusat Pelaporan Investigasi Midwest. Pusat Pelaporan Investigasi Midwest adalah organisasi nirlaba, ruang berita online yang menawarkan liputan investigasi dan perusahaan tentang agribisnis, Big Ag dan masalah terkait melalui analisis data, visualisasi, laporan mendalam dan alat web interaktif. Kunjungi kami secara online di www.investigatemidwest.org
