Laporan setebal 53 halaman, berjudul “Dampak bencana terhadap pertanian dan ketahanan pangan, ” berfokus pada bencana terkait iklim di negara berkembang dan menemukan bahwa sektor pertanian – dan dengan demikian ketahanan pangan – paling menderita. Secara umum, tanaman, ternak, perikanan, dan kehutanan menanggung 25 persen dampak negatif dari bencana seperti kekeringan, banjir, dan badai tropis. Dalam kasus kekeringan, lebih dari 80 persen kerusakan dan kerugian ditanggung oleh produsen tanaman dan ternak.
Menurut Stephan Baas, petugas sumber daya alam FAO, kemungkinan angka global lebih tinggi dari apa yang disajikan dalam penelitian ini karena hanya berfokus pada bencana skala menengah hingga besar di Afrika, Asia, Pasifik, Amerika Tengah, dan Karibia.
“Dampak keseluruhan kemungkinan akan jauh lebih tinggi, terutama ketika memasukkan dampak peristiwa skala kecil juga, ” kata Baas Petani Modern dalam sebuah email.
Laporan FAO didasarkan pada tinjauan terhadap 78 penilaian kebutuhan pascabencana yang dilakukan di negara-negara berkembang serta analisis statistik kerugian produksi, perubahan arus perdagangan, dan pertumbuhan sektor pertanian terkait dengan 140 bencana skala menengah hingga besar (yang mempengaruhi setidaknya 250, 000 orang). Diantaranya adalah Tsunami Indonesia tahun 2004, yang menyebabkan kerugian pertanian sebesar $860 juta; serangkaian kekeringan di Kenya dari 2008 hingga 2011, dengan kerugian sebesar $10,5 miliar; dan banjir di Pakistan pada 2010, dengan kerugian terkait sebesar $5,3 miliar.
10 besar bencana yang menyebabkan kerusakan dan kerugian terbesar pada sektor pertanian dari 78 bencana yang terjadi antara tahun 2003 dan 2013 yang ditinjau untuk penelitian ini. ©FAO
Baas mengatakan laporan itu menemukan bahwa kerusakan ekonomi akibat bencana terkait iklim melampaui kerugian tanaman dan peralatan pertanian; itu juga mencakup hilangnya fasilitas yang digunakan untuk penyimpanan dan pemrosesan, angkutan, dan bahkan instansi pemerintah yang mengawasi pertanian. Dia mencontohkan banjir 2010 di Pakistan, yang menyebabkan kerusakan sekitar $5 miliar, sebagai contoh. Dalam hal itu, selain 2,4 juta hektar tanaman yang belum dipanen (kebanyakan kapas, Nasi, tebu, dan sayuran) yang hilang akibat banjir, ada juga dampak negatif pada pembuatan kapas, pengolahan beras, dan penggilingan tepung dan gula, diantara yang lain.
“Banjir menyebabkan penurunan pertumbuhan pertanian dan pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB) secara keseluruhan. mata pencaharian, ketahanan pangan, dan nutrisi juga sangat terpengaruh:Lebih dari dua pertiga petani Pakistan kehilangan 50 persen dari pendapatan yang diharapkan, dan hampir sepertiga penduduk memiliki asupan konsumsi yang buruk, ” kata Baas.
Data tersebut menunjukkan adanya korelasi antara perubahan iklim dengan peningkatan bencana terkait iklim seperti banjir, kekeringan, dan badai.
Kemungkinan besar ada hubungan antara bencana ini dan perubahan iklim, menurut Baas. Data tersebut menunjukkan adanya korelasi antara perubahan iklim dengan peningkatan bencana terkait iklim seperti banjir, kekeringan, dan badai. Tetapi, pada saat ini, para peneliti masih belum bisa mengatakan bahwa iklim adalah satu-satunya pendorong peningkatan risiko; atau berapa persentase tambahan dari dampak perubahan iklim dalam tingkat keparahan dan frekuensi bahaya alam. Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim, badan internasional untuk penilaian perubahan iklim yang dibentuk oleh PBB pada tahun 1988, masih mengerjakan jawaban itu.
Yang kami tahu pasti adalah bahwa bencana-bencana ini berdampak langsung pada mata pencaharian pertanian, ketahanan pangan, dan nutrisi. Bencana dapat menyebabkan pengangguran atau penurunan upah dan pendapatan bagi buruh tani dan menurunkan ketersediaan pangan di pasar lokal yang menyebabkan inflasi harga pangan.
“Tekanan seperti itu mengurangi daya beli rumah tangga, membatasi akses ke makanan, menguras tabungan, memaksa penjualan aset produktif yang vital, meningkatkan hutang, dan mengikis mata pencaharian, ” kata Baas. “Efek cascading negatif seperti itu sering menyebabkan peningkatan kerawanan pangan dan malnutrisi, terutama di antara rumah tangga yang paling rentan.”
Ada juga efek cascading negatif di sepanjang rantai nilai yang dapat menyebabkan biaya tambahan bagi pemerintah, termasuk peningkatan impor komoditas pangan dan pertanian; penurunan ekspor dan pendapatan; dan pengurangan hasil manufaktur dan industri di sektor-sektor yang bergantung pada pertanian dan bahan mentah, seperti industri pengolahan makanan dan tekstil.
Kajian ini mengkaji dampak bencana dan bencana alam skala menengah hingga besar terhadap sektor dan sub-sektor pertanian. ©FAO
Laporan tersebut dirilis secara strategis bertepatan dengan konferensi perubahan iklim di Paris, yang berlangsung hingga 11 Desember. FAO percaya bahwa pertanian, ketahanan pangan, dan gizi masih belum cukup menonjol dalam pembicaraan perubahan iklim, menurut Baas.
Di seluruh dunia, sektor pertanian, saat sedang dilanda bencana alam paling parah, hanya menerima sebagian kecil dari total bantuan kemanusiaan pascabencana yang disalurkan ke negara-negara berkembang. Antara tahun 2003 dan 2013, sekitar $ 121 miliar dihabiskan untuk bantuan kemanusiaan untuk semua jenis bencana dan krisis, dengan hanya 3,4 persen masuk ke sektor pertanian, rata-rata sekitar $374 juta per tahun. Selain itu, di belahan dunia tertentu, terutama Afrika, pemerintah tidak cukup berinvestasi di bidang pertanian secara umum, menurut laporan.
“Tujuan utama dari penelitian ini adalah untuk meningkatkan kesadaran tentang apa yang dipertaruhkan jika kita tidak secara proaktif menerapkan pendekatan dan mekanisme untuk mengurangi dampak bencana pada pertanian.”
“Situasi ini hanya mencerminkan penetapan prioritas dalam pendanaan selama dua dekade terakhir di mana pendanaan untuk pertanian turun secara signifikan. Ini harus dibalik, ” kata Baas. “Saat ini 2,5 miliar orang di seluruh dunia bergantung pada pertanian sebagai sumber utama mata pencaharian mereka. Tujuan utama dari penelitian ini adalah untuk meningkatkan kesadaran tentang apa yang dipertaruhkan jika kita tidak secara proaktif menerapkan pendekatan dan mekanisme untuk mengurangi dampak bencana pada pertanian.”
Sementara laporan FAO memberi kita pandangan yang baik tentang masalah bencana alam terkait iklim di bidang pertanian, masih perlu lebih banyak pelaporan untuk memahami masalah sepenuhnya. Satu masalah besar:Saat ini tidak ada sistem internasional standar untuk memantau dan melaporkan bagaimana pertanian dipengaruhi oleh bencana alam, membuat lebih sulit untuk menilai kebutuhan terkait.
“Pelaporan yang sistematis sangat penting untuk mendukung pemantauan kemajuan menuju pencapaian tujuan dan target global dan nasional pengurangan risiko bencana dan ketahanan, ” kata Baas. “Untuk memenuhi tantangan ini dan sebagai bagian dari komitmen Organisasi terhadap ketahanan, FAO siap mendukung upaya untuk lebih meningkatkan pemantauan dan pelaporan dampak bencana pada sektor pertanian.”
Inilah Dominique Burgeon, direktur FAO S Divisi Darurat dan Rehabilitasi, memberikan beberapa sorotan laporan:
